《抗日游击战争的战略问题》

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第445页（2122字）

毛泽东1938年5月所写。

曾载于1937年5月30日延安出版的《解放》周刊第40期。收入《毛泽东选集》第二卷。

抗日战争初期，中国共产党内和党外有许多人轻视游击战争的重大战略作用，只把希望寄托于正规战争，特别是同国民党军队的作战。

毛泽东写此文批驳了这种观点，指出抗日战争发展的正确道路。文章共分9章：为什么提起游击战争的战略问题；战争的基本原则是保存自己消灭敌人；抗日游击战争的六个具体战略问题；主动地灵活地有计划地执行防御战中的进攻战、持久战中的速决战、内线作战中的外线作战；和正规战争相配合；建立根据地；游击战争的战争防御和战略进攻；向运动战发展；指挥关系。文章主要内容是：在抗日战争中，正规战争是主要的，游击战争是辅助的。这一点，我们已经正确地解决了。游击战争的战略问题是在这样的情况下发生的：由于中国是一个大而弱的国家，日本侵略者因兵力不足，在占领区留了很多空虚的地方，因此抗日游击战争就主要地不是在内线配合正规军的战役作战，而是在外线单独作战；由于共产党领导的坚强的军队和广大的人民群众存在，因此抗日游击战争就不是小规模的，而是大规模的；战争的长期性、残酷性，规定了游击战争不能不做许多异乎寻常的事情。

于是战略防御和战略进攻等一全套的东西都发生了，由战术范围上升到战略范围。一切军事行动的指导原则，都是尽可能地保存自己的力量，消灭敌人的力量。这个原则，在革命战争中是直接地和基本的政治原则联系着的，如抗日战争的基本原则是驱逐日本帝国主义，建立独立自由幸福的新中国。战争中提倡勇敢牺牲，不但是为了消灭敌人的必要，也是为了保存自己的必要。

抗日游击战争的方针有6项：(1)主动地、灵活地、有计划地执行防御战中的进攻战，持久战中的速决战和内线作战中的外线作战；(2)和正规战争相配合；(3)建立根据地；(4)战略防御和战略进攻；(5)向运动战发展；(6)正确的指挥关系。这6项是全部抗日游击战争的战略纲领，是达到保存和发展自己，消灭和驱逐敌人，配合正规战争，争取最后胜利的必要途径。

(1)防御和进攻，持久和速决，内线和外线的关系。由于敌强，是进攻的，我弱，是防御的，因而决定了我在战略上是防御战和持久战。

敌是外线作战，我是内线作战。敌军数量不多，是异族侵入，我军数量多，是反抗异族入侵，这就决定了我军能够而且必须在战略防御战中采取战役和战斗的进攻战，在战略持久战中采取战役和战斗的速决战，在战略内线作战中采取战役和战斗的外线作战。进攻是消灭敌人的唯一手段，也是保存自己的主要手段。(2)游击战争的主动性即抓住日军兵力不足、异国作战、指挥笨拙的弱点，放手争取广大地区和千百万人民的拥护，普遍发展游击战。

(3)灵活性的主要方法是分散使用、集中使用和转移兵力。

分散使用兵力即“化整为零”，集中使用兵力即“化零为整”，转移兵力即根据敌情迅速转移其位置。

这是转变敌我形势争取主动地位的最重要的手段。(4)计划性是指情况的了解、任务的确定、兵力的部署、军事和政治教育的实施、给养的筹划、装备的整理、民众条件的配合等。

游击战应在战略上、战役上和战斗上与正规战相配合。游击战在敌人后方削弱敌人、钳制敌人、妨碍敌人运输，是在战略上配合正规战。

战斗的配合即战场作战的配合，是一切内线战场附近游击队的任务。

正规军进行战役作战和具体战斗时，游击队从侧面打击敌军钳制部分敌人、侦察敌情、充当向导等，是战役、战斗上的配合。

要在广大的被敌占领地区发动普遍的游击战争，将敌人的后方也变成他们的前线，使敌人不能不停止战争。战争是长期的、残酷的，因此，必须建立根据地。

这是游击战争赖以执行自己的战略任务，达到保存和发展自己、消灭和驱逐敌人的目的的战略基地。有了根据地，一切战略任务的执行和战争目的实现就有了依托，游击战争就有了长期生存和发展的后方，才能免于流寇主义。

建立根据地的基本条件，是要有抗日的武装部队，并使用这个部队去战胜敌人，发动民众。还必须重视地理和经济条件。游击战争根据地的经济政策，必须执行抗日民族统一战线的原则，即合理负担和保护商业，除了有真凭实据的汉奸之外，决不准乱没收一家商店。要反对游击战争中的保守主义，同时，要巩固根据地，主要工作是发动和组织民众，以及游击部队和地方武装的训练。

正确的方针是巩固地向前发展，这是进可以攻退可以守的好办法。当敌军围攻游击根据地时，游击战以防御为主，力图打破围攻；敌军旧的围攻被打破新的围攻未来到之际，这时敌取战略守势，游击战以战略进攻为主，消灭敌军有生力量。

抗日战争是长期的残酷的，游击战只有向运动战发展才能适应。战争的长期性和残酷性，能够使游击队受到必要的锻炼，逐渐地变成正规部队，其作战方式也将逐渐正规化，游击战就变成为运动战。游击部队转化为正规部队，须具备数量扩大和质量提高两个条件。提高质量，须在政治、组织、装备、技术、战术、纪律等各方面有所改进，逐渐仿照正规军的规模，减少游击队的作风。

游击队是低级的武装组织，具有分散行动的特征，游击战具有高度灵活性，因此，游击战争的指挥原则，既反对绝对的集中主义，又反对绝对的分散主义，应该是战略的集中指挥和战役战斗的分散指挥。