《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第472页（2263字）

毛泽东1949年3月5日所作。

收入《毛泽东选集》第四卷。辽沈、淮海、平津三大战役之后，国民党反动派彻底失败已成定局。为了迎接全国胜利的到来，中国共产党1949年3月5日至13日在河北平山县西柏坡村召开中共七届二中全会。

毛泽东在会上作了这个报告。

报告共分10个部分，主要内容是：(1)三大战役之后，国民党军队的主力已被消灭。其作战部队仅剩下100多万人了。

解决这100多万人有三种方式：天津方式——用战斗解决敌人；北平方式——和平改编；绥远方式——有意保存一段时间再进行改编。用战斗方式解决敌人，仍然是我们首先必须注意和必须准备的。人民解放军的全体指战员，绝对不可以稍微松懈自己的战斗意志。和平改编方式于我是有利的，应注意和学会这种斗争方式。绥远方式对反革命遗迹和反革命影响保留得较多些，但归根结底要被肃清。(2)人民解放军永远是一个战斗队，又是一工作队。

随着战斗的逐步地减少，工作队的作用就增加了。必须把野战军看成一个巨大的干部学校。(3)从1927年到现在，党的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。

这个历史时期已经完结。从现在起，开始由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。城乡必须兼顾，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。但工作重心必须放在城市，必须用极大的努力去学习管理城市和建设城市，必须学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者作外交斗争。在拿枪的敌人被消灭以后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拼死的斗争，我们决不可以轻视这些敌人。

(4)在城市斗争中，必须全心全意地依靠工人阶级；团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级分子及其代表人物站在我们方面，或者使他们保持中立，一步一步地去战胜敌人，并开始进行建设事业。

要抓紧城市生产事业的恢复和发展，为此，我们必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。

城市中其他工作，如党的组织工作，政府机关工作，工会工作，其他各种民众团体工作、文化教育工作、通讯社报纸广播电台工作，都是围绕生产建设这一个中心工作，并为这个中心工作服务的。如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，就会失败。

(5)中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，现代性的工业占10%左右，农业和手工业占90%左右，这是旧中国半殖民地和半封建社会性质在经济上的表现，也是中国在今后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。在革命胜利以后，必须没收在现代工业中占第一位的官僚资本归国家所有，使它变为社会主义性质的国营经济，成为整个国民经济的领导成分。对于占第二位的私人资本主义经济，必须采取利用和限制的政策。在革命胜利后一个相当长的时期内，还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济向前发展。

一切于国民经济有利的城乡资本主义成分，都应当容许其存在和发展，对其限制不可太大太死。对于广大分散的个体的农业和手工业经济，必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展。必须组织生产的、消费的和信用的合作社。这种合作社是以私有制为基础的在无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民群众的集体经济组织。

国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义、个体经济和国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。它们的关系是，在国营经济领导下，对于私人资本主义经济采取恰如其分的有伸缩性的限制政策，通过合作社经济改造个体经济。这也是我国由新民主主义社会转变为社会主义社会的主要途径。(6)要采取统制政策开展对外贸易。

要加强人民民主专政，解决好工人阶级和资产阶级、中国人民和帝国主义国家两种矛盾。取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度。对于帝国主义直接经营的经济事业和文化事业，可以让它们暂时存在，由我们加以监督和管制，必须分别先后缓急，给以正当解决。

保护普通外侨的合法利益。我们愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系。同外国人做生意，那是没有问题的，必须尽可能地，首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。

(7)党要认真地团结全体工人阶级、农民阶级和广大的革命知识分子，这些是人民民主专政的领导力量和基础力量。要团结尽可能多的能够同我们合作的城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，及其知识分子和政治派别，迅速恢复和发展生产，使中国稳步由农业国转变为工业国。

必须确立我党同民主人士长期合作的政策。(8)因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。

资产阶级也会出来捧场。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。

我们必须预防这种情况。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。

务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。