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注册会计师业务范围

出处:按学科分类—经济 企业管理出版社《新编会计师手册》第28页(2514字)

一、注册会计师的业务范围

根据《注册会计师法》的规定,注册会计师的业务包括审计业务及会计咨询、会计服务业务,会计师事务所对于本所的注册会计师从事的上述业务,承担民事责任。

1.注册会计师审计业务。

根据《注册会计师法》规定,注册会计师可以承办的审计业务有:审查企业会计报表,出具审计报告;验证企业资本,出具验资报告;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有关的报告;法律、法规规定的其他审计业务。

这里所指的“审计业务”是属于注册会计师的法定业务,而这些业务,是由其他相关的法规所规定。因此,它具有法律规定的证明效力。注册会计师在执行这些业务时,可以根据需要查阅委托人的有关会计资料和文件,查看委托人的业务现场和设备,要求委托人提供其他必要的协助。注册会计师若与委托人有利害关系时,应当回避;委托人也有权要求其回避。

注册会计师从事的审计业务,又称“独立审计业务”,这是因为它不同于政府审计和企业内部审计,政府审计的主要职能是监督政府预算收支和国家拨款的使用情况,它是一种强制性的无偿审计,它属于行政监督,既有审查权,又有处理权;内部审计则是对企业内部管理制度的遵守情况进行检查监督,并向管理当局提出管理建议,它是企业根据经营管理需要自觉施行的审计,由于内部审计机构是企业的一个职能部门,其独立性受到限制;注册会计师审计则是超脱政府机关和企业本身之外的审计,国家法律只能规定哪些企业必须由注册会计师查帐验证,被查企业与会计师事务所之间则是双向自愿选择的关系,注册会计师实行有偿服务,它按要求对企业对外公布的会计报表进行审计后,发表公正、客观的审计报告,同时也可能应企业的要求提供管理建议。

2.注册会计师的会计咨询和会计服务业务。

注册会计师从事的会计咨询和会计服务业务一般包括:

(1)帮助新建企业设计会计制度,担任企业会计顾问,提供会计、管理咨询;

(2)代理申报纳税,提供税务咨询,注册会计师在从事税务代理工作时应遵守有关税务代理的规定;

(3)代理申请工商登记,拟定合同、章程和其他业务文件;

(4)在取得资产评估资格后,办理投资评估、资产评估和项目可行性研究中有关业务;

(5)培训会计、审计、财务管理人员;

(6)代理企业记帐以及其他会计咨询、服务等等。

由于注册会计师是由一支高水平的专业技术人才组成的队伍,他们中许多人通晓会计、审计、税法、其他经济法规以及计算机等等,他们通过提供的会计咨询服务业务,不仅能为企业提供有效管理方法,提高经济效益,而且通过会计、税务设计使企业尤其是企业集团合理避税。

二、注册会计师的业务范围的发展

在前面谈到我国注册会计师制度的产生及发展时,已经谈到了在不同发展阶段我国注册会计师的业务范围。总的来说,我国注册会计师的业务范围,随着我国经济体制改革的不断深入而不断扩大。

我国注册会计师制度的恢复,是由于对外开放政策吸引了众多的海外投资者,他们不仅带来了资金、先进的生产技术、优良的设备及严格的管理制度,也带来了他们的朋友-注册会计师,不仅促进我国生产技术的进步,同时也带动了我国会计制度的改革,唤醒了沉睡30多年的注册会计师制度。

在80年代初期,注册会计师仅根据有关涉外法规的规定,对外商投资企业投入的资本进行验证并出具验资报告、对年度会计报表进行审计并出具审计报告。但这一时使用注册会计师报告的主要是工商行政管理部门和税务部门。

在80年代后期,随着企业所有制逐渐打破单一的形式而逐渐多样化,注册会计师开始为国营、集体、私营、承包、租赁企业等提供服务,涉及审计、验资、资产评估、财务税收物价大检查及离任审计等种类。这一时期使用注册会计师报告的不仅有政府部门,而且有联营企业双方、承包租赁者等等。进入90年代,注册会计师的业务范围更加宽广,股份制开始产生并得到迅速发展,使注册会计师的独立客观性得到充分体现。《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》等一系列的法律、制度规定,公司从其组建到分立、合并、解散都离不开注册会计师公证。尤其是《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的决定》颁发后,转变政府职能、转换国营企业经营机制成为现阶段经济体制改革的中心,按照建立现代企业制度的要求,政府对企业由直接管理逐渐变为间接管理,间接管理即企业由会计师事务所等中介机构进行监督,而国家又对企业及中介机构进行监督管理,在这个转变过程中及转变后,作为社会中介机构的会计师事务所发挥的作用会更大。它服务范围扩展到包括公司、企业(或企业集团)及其他一切经济组织,注册会计师的报告为政府部门、广大投资者、债权人及社会公众所接受。

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,注册会计师业务将更广阔,将有可能涉及社会经济中一切经济组织,这对注册会计师提出了极大挑战。中国注册会计师能否充分发挥其“经济警察”的社会监督作用,能否保持真正的独立、公正、客观的立场,人们正试目以待。

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