水坝与水力发电

出处：按学科分类—环境科学、安全科学 中国农业出版社《环境评价手册》第66页（4295字）

B1．1 水坝项目很复杂，需要充分的环境影响评价。水坝的主要功能是控制洪水、发电和提供灌溉、饮用或工业用水，更高一级的目的还包括娱乐(如帆船运动和其它水上运动)、土地开垦和渔业。成本－效益分析是较好的估计水坝效益的方法，但却不能用于环境影响评估。

B1．2 从某种意义上看，水坝在一定情形下能改变环境，很少有其它项目能与它相比。所以，它们的发展尤其需要注意环境影响和社会影响。水坝的影响常常是长期的，且有些还未被充分认识(如对当地地震和小气候的影响)。在施工前，需有一段适当的时间做认真的研究工作，设立基线研究以提供判断未来变化的基础，并对其未来影响进行严格的监测。

下面是影响的主要类型：

B1．3 物理和水文的影响

——减少河流下游流量。它会影响到航海、捕鱼、耕种、饮用水补给以及海岸线和河流三角洲的物理形态。

——水坝阻滞了沉积物和淤泥，使下游沉积减少、相邻土地受到影响。淤积也会缩短水坝的使用期，导致富营养化(营养物在水中的过分积累)、杂草和其它副作用增加。

——水库增大了水面，影响当地气温。蒸发作用加强，除了改变整个河谷的水循环外，也影响到小气候(如当地的雾以及年降雨模式的变化)。它也影响到当地的地下水位。

——导致当地地震和地震活动增加，尤其在汛期。

——水库滑坡的可能性增加，导致水库涨溢，洪水顺河而下。

——水坝流域被频繁使用(如来自水库地区的人和动物)，可能引起侵蚀。

——在施工期间，工人的居住区加重当地的混乱、拥挤和污染。

B1．4 显然象水坝这样的大型建筑，需最充分、最细致的研究、规划、管理和监测。在施工前这样做需要很长时间，但是，充分的准备可以节省以后补救工程巨大的开支(如库床填缝，处理意外的地质情况等)。

B1．5 水坝规划是流域管理计划内容的一个敏感方面，尤其是在崎岖的山区和多降水的地区(它们往往也是人口压力重的地区)。在流域管理计划中，应选择合适的地方植树造林，以控制地表径流和土壤侵蚀，防止土表滑动。

B1．6 需要采用补偿性措施(如施用化肥)，使下游由于洪水滞留而丧失的土壤肥力得以恢复。富营养化问题可以通过纯化入水、注入氧气、建筑阻水渠等来解决。应该系统地收集有关当地地震活动的数据。在理想状态下，可以用沉积模型来预测水库的寿命。

B1．7 土地利用和景观

——水坝和水库本身要占用大面积土地，在那里生活和耕作的人们要被安置到未建坝和水库的地区。除非予以补救，这将引起土壤侵蚀、过度放牧、森林砍伐等问题。

——因洪水造成森林和灌木的损失，对于家畜、野生动物、木材生产等都是潜在严重威胁。试图对这种损失补偿的企图，又将冲击其它地区的植被。

——与水坝有关的灌溉工程将改变农业活动，这又会产生一系列新的环境影响(见灌溉部分)。

——物资的开采和土壤淤积可能破坏景观。

——水坝对于景观是一个外来者，对景观的影响可好可坏。

——水草在得不到有效控制时，会扩展到开阔水域的很大范围。

B1．8 没有任何东西能够替代重新安置人群和动物的计划、必要的基础设施和服务的投资。重新安置预算在水坝设计中是不可少的。同样，权威机构应做好处理计划外移民的准备。

B1．9 水坝的可见影响可以通过绿化、屏障来消减。设计良好的水坝甚至可以美化景观。

B1．10 社会经济

——人口将被安置到一个新的地区，并可能以不同的生活方式生活(如：到一个灌溉区，而不是有雨水灌溉或总能维持生计的地区)。水坝也可能影响到下游的人口。对于不同的社会群体、男性和女性，其影响可能是大相径庭的。

——健康风险可能增加。疟疾能在湖泊周围传播，血吸虫可在湖泊周围的浅水中大量繁殖，其它病毒和细菌性疾病也可能传播开来。

——水坝和湖泊或好或坏地改变当地的交通格局。原有道路被切断，而新的通道可能通向原先孤立的地区。当地的河流航行变得更加困难，但是，湖泊又带来了新的机会。居住区格局将被调整以适应新的交通网络。

——施工期间，有较高收入及随意花钱的习惯的大规模外来劳动力，无疑会对当地社区造成影响。这种文化冲击在某些方面是消极的，如酗酒、嫖娼等。施工营地的长期使用也会产生问题。

B1．11 显然，有必要进行社会调查，重新作出安置计划，保证资金到位。调查也许要覆盖很大的范围，考虑所有受影响的群体。例如，居住在新湖边上的渔民的利益，可能被其它地方相同群体的负影响而抵消。需要社会发展顾问参与，世界银行和经济合作开发组织的移民安置指导准则也可提供有用的指导。

经济合作开发组织发展援助委员会的关于援助机构对发展项目中的非志愿迁移和安置的指导准则(OECD DAC1991(OCDE／GD(91)201)可从设在巴黎的发展援助委员会秘书处获得。

B1．12 适当的经济和社会基础设施(如服务于当地新居民区的道路、电力装备、学校和卫生所等)投资有助于把上述提到的问题转化成发展机会。

B1．13 明显而有力的公共健康措施有：清扫洪水泛滥的植被区、加深有可能成为沼泽地的湖泊周围的排水渠或增加排放、在病原体繁殖季节有规律地升高和降低湖泊水位和使用杀虫剂。这些健康措施也可能对环境有益。也许有必要为湖边的社区规划饮用水源和下水道。

B1．14 在建设期间，尽可能在一定范围内优先雇用当地工人；应有适当的安全措施把事故减少到最低程度；学校和卫生所应为所有当地或外地工人服务。权威机构应注意周围地区所有分散的建房，不仅包括建筑营地，而且还有那些计划外的为营地服务的棚屋小镇，并应该给这些居住区提供安全的饮用水和卫生设备。

B1．15 建筑完成后，建筑营地可以拆除，也可以作适当的调整，使其转化成当地有价值的东西，如学校或房地产。

B1．16 动植物区系

——库区洪水大范围地毁坏植物和树木，造成植物种类减少甚至永久消失、动物不得不去寻找新的生境，否则就会灭亡；而新的生境也许不能完全容纳它们。

——水坝、湖泊、新道路和其它建筑切断了大动物的惯常迁移路线。

——原来留下的腐坏植被，可能使水中氧气减少，使库区和下游的水不适于鱼的生长。虽然水库为某些种类提供了广阔的新生境，但要使回游的鱼存活下来，仍需要对它们进行特殊考虑。河流鱼类可以在水库上游的河流生存，通常没有危险。

——某些水生植物生长失控(最令人讨厌的风信子、水莴苣和灯心草)，可能会阻碍航行和捕鱼，并为有害昆虫提供生境。

B1．17 需要监测汛期前动、植物种群的变化，并与施工前所做基线调查进行比较。

B1．18 在一定范围内，生境的丧失可由其它地方生境的重建而得到补偿，例如通过植树造林。洪水前的营救活动，可使大动物得到保存。也可以在新环境中建立野外避护所来保护它们。

B1．19 鱼类需要特殊的管理方式。水库可以驻留某些湖泊鱼类。有时发展水产养殖可以补偿下游捕捞业的产量损失(通常认为捕鱼社区没必要参与渔业生产)。在水坝上建通道对回游鱼类有益。应该在水电站周围建立屏障以防止鱼类进入。

B1．20 文化

——由于国内其它地方的工人和居民的永久性流入以及受新景观和娱乐设施吸引而来的短期旅游者的影响，当地的文化遗产出现危机。

——在被水坝和水库取代或淹没的文化遗迹和古迹的地方，古文化看来会消失，旅游收入也随之丧失。

B1．21 在判断对以前的生活方式需要给予多少特别的考虑，或者“现代”影响是否值得时，应该听取当地领导人和社会人类学家的意见。对旁观者来说，很容易对当地居民的真正利益采取武断的态度，结果会影响到规划新居住区的大小以及旅游量等。

B1．22 古代文化遗址和遗迹，如果能够及时拯救或搬迁的话，就很容易保存。即使花费昂贵，一些重要的遗迹仍可以得到挽救，或者重建。

水利研究有限公司、英国地质调查局以及其它相关部门可以提供专家咨询。