土地利用收费制度的作用

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第98页（671字）

实行土地利用收费制度，一方面可以加强和推动土地管理工作，另一方面可以为国家筹集发展土地资源建设事业的资金。

土地资源的有限性使得土地资源一旦被破坏和浪费就很难恢复。我国土地资源尤其是耕地严重不足，随着建设事业的发展，我国国民经济尤其是农业生产越来越受到土地资源不足的约束，人多地少的矛盾日益突出。因此，运用经济和法律手段，加强对土地资源的管理已经是刻不容缓了。土地利用收费制度就是一项用经济手段管理土地的法律制度，是经济刺激手段和法律强制保证的有机结合。国家通过立法对土地利用实行经济刺激的手段有两个方面：一方面是经济鼓励，即通过对国有荒山、荒地的开发利用实行无偿划拨来鼓励人们开发利用荒山、荒地和滩涂等劣地，保证了节约、珍惜和合理利用土地；另一方面是经济抑制，即通过对耕地、菜地、其它农用地等经济价值较高的土地的征用、占用实行征税和收费制度，来抑制人们多征少用、征而不用、早征迟用等浪费土地资源的行为。这样就保证了珍惜每寸土地、切实保护耕地的原则得以贯彻执行，促使用地单位合理使用土地、提高土地利用率，珍惜和节约所占用的土地，从而加强和推动了土地管理工作。同时，通过对土地利用收费和征税，还可为国家筹集一批费用，逐步建立一笔基金，作为开发利用和保护土地资源建设事业的资金，用于开发宜农荒地、滩涂、草场、淡水海面，改造整治中低产田，改善农田灌溉条件，提高土地质量和土地生长力，保护土地不受污染和破坏，为国民经济尤其是农业生产稳步发展创造条件。