怎样加强流动党员的管理?

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第711页（1669字）

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，活动范围越来越广。加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。当前加强流动党员管理的主要做法和措施是：

1．在流动党员集中地建立党的组织。主要是在流动党员相对集中的工业区、集贸市场、政府部门所属的人才流动服务机构等单独建立党组织，对流动党员进行相对集中的统一管理。目前，虽然全国不少地方都在个体劳动者协会、私营企业主协会、人才服务中心等机构建立了党组织，加强了对流动党员的管理力度，但这些行业组织或服务机构对党员普遍缺少直接、有力的手段来加强管理，导致不少此类党组织有名无实，实际很少开展活动。成熟有效的方法还需要不断地在实践中探索、总结。

2．规范组织生活管理。要根据党员流动的不同情况，为党员转移组织关系，或开具党员证明信，或要求使用《流动党员活动证》，使党员参加所去地单位党组织的一些活动。当前在实践中，要严肃这些基本的管理制度。

(1)各级有党员流动的基层党组织要发挥作用。有外出党员的党组织应做到：①对外出党员进行教育并提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》；②通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况；③党员返回后，认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现。

(2)接收外来党员的党组织应做到：①对持有《流动党员活动证》的外来党员，在验证其党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案；②对已接收的外来党员，要像对本单位的党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配他们做适当的工作；③认真填写《流动党员活动证》内有关内容。④不得以任何借口拒绝接收外来党员。

(3)流动党员应做到：①外出前向所在党支部报告，按规定领取《流动党员活动证》；②外出后及时将《流动党员活动证》交给外出所在地或单位的党组织；③外出期间按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用；④外出返回后，将《流动党员活动证》交给党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

3．建立制度，强化监督。主要应建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。通过制度约束规范流动党员自觉参加党的活动，履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用。在监督过程中，党员所到地方和单位党组织和原来党组织都要克服流动党员的管理可以放松的思想倾向，切实负起责任来。

4．搞好流动党员的民主评议工作，严肃处置不合格党员。流动党员原则上都要回原单位党组织参加民主评议党员活动。流动党员要如实向支部汇报自己在流动期间参加党的活动、学习、工作和遵纪守法、发挥作用等情况。党组织要认真进行评议。对于不履行党员义务，发挥作用不好的不合格党员，党组织要按照规定严肃进行处置，确保流动党员的先进性。

总之，对于流动党员的管理，一方面我们要执行好现有的制度，另一方面，要在实践中不断探索切实有效的方法，要确保每个流动党员不管流动到哪里，都能就近参加一个党组织的活动，接受党组织的管理教育。要解决“隐性”党员问题，要注意防止出现流动党员长期不过组织生活和失管失联的现象。