明清时期管理澳门的政策

出处：按学科分类—政治、法律 河南人民出版社《澳门手册》第25页（872字）

葡萄牙人进入澳门之后，大兴土木，建筑房屋。澳葡“诡形异服，弥满山海，剑芒耀目，火炮震天，喜则人而怒则兽”，勾结汉奸，蔑视澳门官吏，践踏中国法律，残害沿海居民。对此，明王朝在看法上存在分歧，主要有三种不同意见：(1)允许葡人居留澳门，但须加强防范，设关防守。(2)迁移贸易地点，迫使葡人离澳。(3)以武力把葡人从澳门驱逐出去。明王朝决定不以武力驱逐葡人。这主要是因为贪图通商的实利，同时也与葡殖民者改变侵略手法有关。他们深知，在当时的军事力量方面，葡国绝对无法与中国军队相抗衡。于是，“在被逐三十年后重新回到广东省时，他们完全抛弃了任何武力手段。他们采取了谦卑和恭顺的态度。换句话说，他们在中国采用不同的政策，即近乎拍马屁的贿赂和讨好的政策”。广东督抚霍汝瑕在对比上述三种不同意见时说：“建城设官而县治之，上策也。遣之出境谢绝其来，中策也。若握其喉，绝其食，激其变而剿之斯下策矣。”当时澳门的税收可以解决广东官员薪俸和军饷开支，贿赂的收入也十分可观，又都直接落入各级官员的腰包，因此，受贿官员不愿意实行驱逐葡人的政策。17世纪初，澳葡的侵略活动日趋猖獗。他们借口荷兰侵扰，于1605年开始私自在澳门居留地“筑城楼，设炮台”，引起轩然大波。广东政府在澳门附近调兵筑堡防御，并对澳门实行封锁。中国民众亦聚集起来，把葡人新建的天主教堂付之一炬。澳门商业停顿，粮草断绝，陷入一片混乱。葡殖民者被迫派遣一个最谦恭的代表团来广州，向两广总督进行狡辩与贿赂，事态遂告平息。但其后澳葡又继续修建城墙，至1662年完成。17世纪20年代以后，明内部矛盾重重，农民起义不断，北部边防又吃紧，因此，对澳门问题遂采取维持现状以求相安无事的方针。1614年，两广总督张鸣冈的奏章就主张对澳门维持现状。他既承认“粤之有澳夷，犹疽之在背”，又以“兵难轻动”为由，主张让葡人居留澳门，而对其“申明约束”，“毋启衅，毋弛防”，以求“相安无患”。之后，清王朝对澳门的管理，也基本上遵循明王朝后期的对澳葡政策——采用张鸣冈建议的方针。