赤字预算

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第117页（656字）

政府开支大于收入而出现的财政赤字现象。香港奉行审慎和稳健的财政方针，遵循量入为出的基本原则。从1946～1947年度到1993～1994年度的48年中，有41年实现收支平衡，并有盈余，只有7年出现赤字。而出现赤字的年度都是经济面临困难的年头。如1946～1947年度出现赤字是由于战后经济尚未恢复；1959～1960年度是受到世界经济不景气的影响；1965～1966年度是由于金融风波和地产危机所引起；1974～1975年度是受世界第一次石油危机的冲击；80年代连续3个年度的财政赤字，则主要是地产、股市危机所促成，与港府扩大基本工程建设支出也有关系。由于香港经济是小型开放式经济，受外界影响较大，故在财政上有时也采取赤字预算方式，以保证经常及非经常开支，并为适应发展需要，增加社会基础建设及人力资源的投资。如从50年代中期到60年代，港府有14年提出赤字预算案，执行结果只有3年发生赤字，其中两年的结算赤字也小于预算赤字。70年代以后到90年代，港府又有7年提出赤字预算，执行结果也只有3年出现赤字。出现这种现象的原因，一是在年度预算执行过程中，经济形势发生较大变化，导致财政收支的增加或减少；二是财政司在安排预算时往往低估收入和高估支出，导致执行结果与原预算案大相径庭。当然，有时情况却相反，如1974～1975年度和1982～1983年度预算盈余，结果因遇世界能源危机，却出现赤字，不得不动用财政储备来弥补。这也从一个侧面反映出香港奉行稳健财政方针的效果。