关于如何发挥中心城市作用问题

出处：按学科分类—社会科学总论 社会科学文献出版社《当代中国社会科学手册》第154页（543字）

第一种意见认为，在“条块”管理体制下，人财物、产供销，是按条块分部门管理的，形成部门对立，领导多头，互相牵制，造成行业分割，城乡分割，产销脱节，内外脱节，使城市难于发挥统一组织生产和流通的作用。因此，要充分发挥中心城市的作用，首先必须进行体制改革。

第二种意见认为，我国现行的宏观经济管理体制，是条条与块块相结合的体制，条条与块块管理，都是科学的管理原则和方法，过去在实行时，错误地把企业的隶属关系，各方面的经济利益同条块管理直接联系起来。再加上实行地区、部门层层财政包干、管理企业与得到的经济利益直接相关，使条块之间围绕企业管理权产生许多矛盾。因此，提出以下建议：取消部门、地区(包括市、区)与企业的隶属关系，割断部门、地区与企业的直接经济利益关系，而由中心城市对企业进行计划指导和检查、监督，日常的经济活动由企业独立进行。

第三种意见认为，要发挥中心城市在统一组织、协调社会生产与流通中的作用，其中心环节是中心城市的计划管理。认为现行的中央、省、地、县四级管理体制，应改为中央、中心城市两级计划管理体制，这样有利于中心城市作用的发挥。