固定资产控制管理的基本要求

出处：按学科分类—经济 企业管理出版社《现代企业理财手册上》第503页（4573字）

固定资产是企业的主要劳动手段，是企业从事生产经营活动的必要条件和重要物质基础，也是发展国民经济的重要物质条件和基础。加强企业固定资产的管理和控制是企业理财的重要内容，其重要意义在于：保障固定资产的完整无缺，实现资本金保全；充分挖掘固定资产潜力，改善固定资产利用情况，提高固定资产利用效果；促进企业增加产量、扩大品种、提高质量、降低成本；扩大企业固定资产规模，增强国民经济实力，发展社会主义市场经济。

根据固定资产的特点及其在企业生产经营中的地位和作用，企业对固定资产管理和控制的基本内容和要求有以下几个方面：

1．加强基础管理工作，建立健全固定资产管理制度

固定资产管理制度，是固定资产管理与控制必须遵循的工作规范和基本准则。建立健全企业固定资产管理制度，是固定资产管理的一次十分重要的基础工作。企业在严格遵守国家制定的统一法规、制度的同时，还必须根据国家有关法规、制度，结合企业实际情况，建立和健全本企业固定资产管理的各项制度。这些管理制度主要有：

(1)固定资产目录；

(2)设备安全操作规程；

(3)固定资产使用、保管岗位责任制；

(4)固定资产维护、保养和修理制度；

(5)固定资产盘点、清查制度；

(6)固定资产核算制度；

(7)固定资产折旧管理制度；

(8)固定资产投资管理制度；

(9)固定资产报废、更新与技术改造管理制度；

(10)固定资产技术档案管理制度。

建立健全科学、合理的固定资产管理制度，目的在于有效地加强对固定资产的管理和控制。因此企业各部门、各单位以及全体职工都必须严格遵守固定资产管理的各项制度，以增强制度的严肃性和约束性。

2．建立固定资产管理责任制，实行归口分级管理与控制

由于企业固定资产种类繁多、数量巨大，分布面广，要加强对固定资产的管理与控制，必须贯彻集中管理与分级分权管理相结合的原则，建立归口分级管理制度，实行归口分级管理与控制。所谓归口管理，是根据固定资产的类别、使用特点以及企业的组织机构，由各职能部门实行归口管理。如全厂的机械设备由机械科进行归口管理，全厂的动力设备由动力科归口管理，全厂的运输设备由运输归口管理等等。所谓分级管理，是按照固定资产使用、保管；维护的单位和个人实行厂部、车间、工段、班组及个人的分级管理。实行归口分级管理，既要合理分工，又要明确责任，使固定资产管理形成一个上下结合，纵横交错的完整控制体系。

实行固定资产归口分级管理，应遵循以下基本原则：

(1)管理与使用维护相结合的原则；

(2)专业管理与群众管理相结合的原则；

(3)责、权、利相结合的原则；

(4)资产管理与生产技术管理相结合的原则；

(5)实物管理与价值管理相结合的原则。

3．管好、用好、修好固定资产，保持固定资产的完整无缺与正常效能

管好、用好和修好固定资产，是固定资产日常管理和控制的核心内容。

(1)管好固定资产。管好固定资产，就是要做到帐、卡、物相符，保证企业固定资产的完整与安全。为此应做到：

①做好固定资产的卡片、台帐、核算、清查等基础管理工作。

②做好固定资产的增加、减少管理工作，严格进行验收和鉴定，完善各种手续。

③做好企业内部固定资产转移、拆并和改装的管理工作，严格各种规定手续。

(2)用好固定资产。用好固定资产，就是要根据固定资产的性能和使用要求，科学地合理地使用固定资产。具体要求是：

①合理安排生产任务，平衡设备生产能力，做到既提高设备的利用率，同时又保护设备的生产能力。

②建立固定资产使用岗位责任制，定人定机。

③提高操作人员的生产技术水平。

④严格遵守安全操作规程，避免设备人身事故。

(3)修好固定资产。修好固定资产，就是要加强固定资产的维护、保养、检查和修理，使固定资产保持正常的生产使用功能。其基本要求是：

①要贯彻维护与检修并重，以预防为主的方针。

②加强平时的维护与保养，严格进行监督和检查。

③加强日常维护工作，及时恢复固定资产的使用功能。

④合理安排固定资产的大中修理，提高修理的质量和效率，减少停工时间，节约修理费用。

4．改善固定资产利用状况，提高固定资产利用效果

生产设备是企业固定资产中最重要的部分，是决定企业技术水平和生产能力的重要因素，因此，改善固定资产利用状况，提高其利用效果主要是指生产设备而言。改善生产设备利用状况和提高其利用效果，主要有以下三个方面的途径：

(1)提高生产设备的时间利用率。时间利用率是反映生产设备时间利用程度的指标，其核心就是尽可能地增加设备的有效工作时间。具体途径包括：

①科学合理地使用设备，加强维护保养，使设备保持良好的技术状态，以减少停工时间。

②提高修理工作的质量和效率，延长修理间隔时间和减少修理停工时间。

③加强生产计划管理，减少计划外停工时间。

④增加开工班次，增加设备利用时间。

(2)提高生产设备的能力利用率。能力利用率是反映生产设备单位时间生产能力的指标。提高设备能力利用率，就是要提高设备的使用强度和效率。其途径有：

①改善劳动组织，实行专业化生产。

②提高生产工人的文化和技术水平，以提高生产工人的劳动生产率和设备能力利用率。

③采用先进的生产工艺和技术，降低工时消耗，提高生产能力。

④改造旧设备，提高设备的技术先进性和使用性能。

(3)改善固定资产的结构。固定资产的利用状况和使用效果主要是由生产设备决定的。改善固定资产的结构对于整个固定资产的利用效果有着重要的意义。其途径是：

①提高使用中生产设备占全部生产设备的比重，减少非使用中的生产设备数量。

②提高生产设备在固定资产的比重，降低非生产性固定资产的比重。

5．正确计提固定资产折旧，加强固定资产折旧的控制与管理

固定资产折旧是固定资产损耗价值的转移。正确地计提折旧，是固定资产管理与控制的重要内容之一。它对于客观地反映固定资产的损耗程度和转移价值，正确地计算产品成本和企业盈利都有重要的作用。加强固定资产折旧管理与控制的基本要求有以下方面：

(1)严格遵守国家规定的固定资产折旧范围。明确和区分应计提折旧的固定资产和不应计提折旧的固定资产。

(2)合理确定固定资产折旧年限。企业要根据国家规定的企业固定资产分类折旧年限表中的弹性折旧年限，确定本企业各类固定资产的折旧年限。

(3)合理选择固定资产折旧方法。企业要按照国家规定的平均年限法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法，选择适合本企业的折旧方法。折旧年限和折旧方法一经确定后不得随意变动。

(4)企业按规定提取的固定资产折旧，计入成本、费用，不得冲减资本金。

6．加强固定资产投资的控制与管理，全面提高固定资产的投资效益

固定资产投资是企业购建固定资产以形成新的生产能力的经济行为。对固定资产投资的控制与管理，是企业理财的重要内容，也是固定资产控制与管理的最重要的内容。固定资产投资具有资金需要量大、投资回收期长、涉及面广、影响深远、风险性大等特点。因此在固定资产投资的控制与管理中，应遵循以下基本的要求：

(1)正确确定固定资产投资的项目和规模；

(2)切实进行固定资产投资的可行性分析；

(3)正确地进行固定资产投资方案的决策；

(4)加强固定资产投资实施过程的监督、管理与控制；

(5)正确处理固定资产投资中的各种关系，全面提高固定资产的投资效益。