出处：按学科分类—政治、法律 湖北人民出版社《中外关系史辞典》第868页（259字）
清末官吏。
字少怀，广东南海人。光绪进士。历任礼部等部侍郎。中日甲午战争时，主张抗日，连奏疏劾李鸿章，斥其妥协误国，要求予以严惩。
《马关条约》签订，上善后12策，审敌情以固邦交，设军屯以实边储。1900年(光绪二十六年)8月，八国联军侵入北京，他奔走西安。1905年清政府派5大臣出国考察宪政，他作为大臣之一，出访美、德、意、奥等9国。着《出使九国日记》，记载其出访途中见闻及其感受，认为实行宪政即使有“大创巨痛”，也要“不惮艰难，而造于成”。
后升任法部尚书，军机大臣。