《学务纲要》

出处：按学科分类—社会科学总论 河北人民出版社《哲学社会科学名人名著辞典》第1008页（1797字）

清末管学大臣张百熙与荣庆、张之洞等人在光绪二十九年(1903年)十一月与《重定学堂章程折》同时进呈的一份重要的近代教育文献，也是《奏定学堂章程》的重要组成部分。在这个纲领中，虽然吸收了一些“西学”的方法，对旧的“中学”体系作了若干改革，有许多可取之处，但仍带有浓重的封建色彩。如在第一条“全国学堂总要”中指出，“京外大小文武各学堂均应钦遵谕旨，以端正趋向，造就通才为宗旨，正合三代学校、选举、德行、道义四者并重之意。各省兴办学堂，宜深体此意。从幼童入初等小学堂始，为教员者，于讲授功课时务须随时指导，晓之以尊亲之义，纳之于规矩之中。一切邪说詖词，严拒力斥；使学生他日成就，无论为士为农为工为商，均上知爱国，下足立身，始不负朝廷兴学之意。外国学堂于智育体育外，尤重德育，中外固无二理也。”无论是家庭蒙养教育还是大学教育，虽“各有取义”，但理“原一贯”，都是以忠孝为敷教之本，以礼法为训俗之方，以练习艺能为致用治生之具。培养各种专门人才，以备国家不时之需。在实施教育的过程中，为了加强封建王朝的集权统治，“纲要”规定了详细的条目，完备的课程和严格的纪律，并强调说：“京外官绅兴办各种学堂，无论官设公设私设，俱应按照现定各项学堂章程课目切实奉行，不得私改课程，自为风气。”并要求学生在中学堂毕业之前就已读过《孝经》、《四书》、《易》、《书》、《诗》、《左传》，以及《礼记》、《仪礼》、《周礼》的节本，对这些传统的儒家经典，要做到“通大义”。在私学堂中，“纲要”规定，“禁专习政治法律”，并申诉说，“近来少年躁妄之徒，凡有妄谈民权自由种种悖谬者，皆由并不知西学西政为何事，亦并未多见西书。耳食臆揣，腾为谬说。其病由不讲西国科学而好谈西国政治法律起。”深恐西方资产阶级的政治法律理论成为推翻封建统治的理论根据。此外，纲要还规定，私学堂禁止兵操，学生不准妄干国政，师生不准吸毒，外国教师不准讲宗教，各学堂斥退学生，不准投考他学堂，学生未毕业不得另就他事等等。

在积极方面，《学堂纲要》提出：“宜首先急办师范学堂”。认为，“造就教小学之师范生，尤为办学堂者入手第一义。”突出强调了教师与中国未来发展的重要关系。“纲要”还指出：“学堂所重，不仅在教员，尤在有管理学堂之人。”看到并强调了学校管理在教育实施中的作用，指出在出国考察时，应让教师和教学管理人员都有机会。“其边省不能多派官绅出洋考察学务者，亟宜广购江楚等省已经译刊之教育学、学校管理法、教育行政法、学校卫生学、师范讲义、学务报、教育丛书等类，颁发各属，俾从事学务之人考究研求，则所办学堂不致凌杂无序，亦不致枉费师生功力，庶较胜于冥行歧误者。”强调了教育研究的作用。

除此之外，“纲要”还呼吁绅富广设小学，各省建设实业学堂。在具体教学中，应使“经学课程简要，并不妨碍西学”；“学堂不得废弃中国之辞，以便读古隶经籍”；“戒袭外国无谓名词，以存国文、端士风”；“小学堂勿庸兼习洋文”，“中学堂以上各学堂必勤习洋文”；“参考西国政治法律宜看全文”；“各学堂皆学官音”；“各学堂科学并不繁难，皆可按年毕业”；根据各国教学成法，实行“科学相间教授”；“各学堂科目年限，与各国学堂有酌改处”；“理学宜讲明，惟贵实践而忌空谈”；“各学堂兼习兵学”；“教科书应颁发目录”，使师生知“教授科学之次序”；在官方教科书未出之前，可采用私家所纂教科书，亦可“选外国教科书实无流弊者暂应急用”；“教师宜多看参考书”等等，在当时提出了许多进步的科学的教育主张。

在具体的专业和课程安排方面，“纲要”还提出应筹设海陆军大学堂，在“邮电铁路矿物等学堂”中，“应添课普通学、电报、铁路、邮政、矿务等类学堂，亦实业之一端。”重视“普通学科”在专业学校中的地位和作用。在教育体制的管理上，“纲要”认为，“应专设总理学务大臣”，其属官分为六处，各掌一门，包括“专门处”、“普通处”、“实业处”、“审定处”、“游学处”、“会计处”，专管各门类的教育、教材、仪器、经费等方面的事务。最后，“纲要”特别指出，学堂章程“应准随时修改”，可以“变通损益”，为日后教育的发展及其对改变教育政策的要求提供了依据。