出处：按学科分类—历史、地理 江西人民出版社《中国苏区辞典》第756页（255字）
1934年4月，红三军在湘西北龙山、永顺、桑植、大庸、慈利等县进行了两个多月的无目的的游击后，回到鄂川边境的酉阳、秀山、利川等县。4月14日，中共中央湘鄂西分局在利川十字路召开会议，研究红三军的行动方针问题，作出了《关于发展鄂川边区苏维埃运动任务的决议》。决议提出了创造以小河、活龙坪一带为中心的游击根据地，使湖北咸丰、利川、宣恩，四川黔江、石柱等地成为新的游击根据地，然后再向湘黔发展的计划，从而为中共中央湘鄂西分局和红三军在湘鄂川黔边创造新苏区作出了规划。