保甲制度

出处：按学科分类—历史、地理 上海人民出版社《中华民国史辞典》第374页（638字）

①南京国民政府实行的一种地方基层政治制度。

国民政府于1929年9月明令各省限期举办保甲，以配合“剿共”。1932年颁发《鄂豫皖三省剿匪总司令部施行保甲训令》及《剿匪区内各县编查保甲户口条例》，开始在革命根据地的外围国民党统治区内建立保甲组织。1934年南昌行营又颁发《整理保甲团队办法》六项，以严查户口为重点。1936年6月国民政府明令全国各省限期推行。

保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。依“管、教、养、卫”的原则活动。

稽查出入境居民，实行“连坐法”；推行奴化教育；强制人民承担各种义务；修筑公路碉堡；摊派各种苛捐杂税；组织民团、壮丁队；搜捕革命者，镇压人民。1939年，国民政府实行“新县制”后，保甲长得兼保甲国民学校校长和保甲民兵队班队长。从而把政治、军事、教育结合在一起。

据1942年十六省统计，全国共建保三十七万九千六百八十一个，甲四百十一万八千四百十三个。对强化国民政府对基层政权的控制和对人民的统治起了一定的作用。②1933年12月伪满洲国国务院颁布。

规定：居民以十户为一牌，设牌长；一村为一甲，设正、副甲长；一个警察区为一保，设正、副保长。实行“连坐法”，牌内出现所谓“扰乱治安”的“犯罪人”，各户负有连带责任，并被课以“连坐金”。

组织“自卫团”，18至40岁的男子除公务员和残废者外，均为团员。企图借此实行所谓“匪民分离”，割断东北人民和抗日武装力量之间的联系，以稳定其反动统治。