制度创新
出处：按学科分类—政治、法律 经济科学出版社《政治经济学大辞典》第233页（2335字）
是由L·戴维斯(L．Davis)和D·诺斯(D．North)提出的。
它实际上是把熊比特的“创新”理论与制度主义的“制度”理论二者结合在一起，略加变换而成。它要说明的问题是：一种制度是如何发生变革的?变革的动力是什么?其过程又是怎样的?要理解制度创新，首先要理解“制度”一词。新制度经济学普遍接受的是D·诺斯对制度的定义：制度是一个社会的游戏规则，或者更规范地说，制度是构建人类相互行为的人为设定的约束。制度包括正式规则，如宪法、规章等，非正式规则，如习惯和道德约束等，以及它们的实施特征。
了解了制度这个概念后，还要理解“组织”一词。组织是为了实现特定的目标而受共同意志约束的个人的集合。
它包括政治团体，如政党、法院和政府等，经济团体，如企业和工会等，社会团体，如学校等。制度是社会的博弈规则，而组织和这些组织的领导人就是最主要的游戏者。
D·诺斯指出：正是制度和组织之间的相互作用塑造了经济的制度演化(张宇燕、何帆，1997)。
当组织经过成本－收益分析，决定投资正式制度的改革时，它们所从事的事业，就可以称之为制度创新。与技术创新相似，只有在预期收益超过预期成本时，制度创新才成为可能。从总体上说，制度是稳定的，制度的稳定性表现在制度均衡。
制度均衡是一种行为均衡，即对立势力中任何一方都不具有改变现状的动机和能力。具体地讲，制度均衡是指这样一种状态，即在制度框架和行为者的谈判力量给定时，没有任何一个行为者发现将资源用于再建立一套制度是有利可图的。但必须意识到，这一状态并不意味着每个人都对现存的制度表示满意，只是由于变革制度的预期成本和收益比较并不合算才决定保持现状。制度框架的稳定性保证了跨时间和地域的交易能够进行。但是，随着经济中各种资源的相对价格发生变化，社会上不同利益集团的谈判力量也发生了变化，再加上人们的偏好的转变以及技术的重大突破的影响，才又产生制度创新的可能性。制度发展的过程，就是从制度均衡到制度创新，再到制度均衡，又再到制度创新的不断演进的过程。
L·戴维斯和D·诺斯提出了一个关于制度创新的理论框架。其基本思路是：创新的动力来源于创新利润。
创新利润是预期收益和预期成本之差。当外部条件的改变增加了预期收益，或减少了预期成本时，原先的制度均衡状态就会被打破，受利益驱动的组织就会从事制度创新活动。
从创新利润的出现到创新活动的实施中间存在着时滞，因为组织需要时间认识潜在收益并作出判断，组织还需要时间进行相互接触，酝酿并组成行动集团。一般参与制度创新的组织要分别承担两种角色，即第一行动团体和第二行动团体。
第一行动团体制订行动方案，并说服第二行动团体与之合作。创新利润将在这两类组织之间分配。在自下而上的改革中，第一行动团体是有关的利益集团，第二行动团体是作为立法者和执法者的政府。
在自上而下的改革中，第一行动团体是中央政府，第二行动团体是其他组织，如地方政府、行业公会等，也可能直接就是民众。
总之，在制度创新的过程中，最后都离不开政府的作用。
L·戴维斯和D·诺斯认为：在制度创新的三种可供选择的方式中，由政府实施的制度创新最具有优越性，原因在于：首先，在市场机制不能充分发挥作用的情况下，只有政府进行制度创新才能获得潜在收益；其次，如果潜在收益受到私人产权的阻碍，只有依靠政府的强制力量才能进行制度创新；再次，如果潜在收益归全社会成员共同享有而不是归个别成员所有时，那么就会出现“搭便车”行为，没人愿意承担创新费用，这种制度创新只可能由政府来实施；还有，涉及到强制性的收入再分配时，只有政府才能实行新的制度；最后，实行制度创新付出的成本个人往往承担不了，合作团体为了取得一致意见，需要进行协商，这又增加了成本，因此由政府进行制度创新比较合算(胡代光、厉以宁，1983，P．274)。
L·戴维斯和D·诺斯认为：制度创新理论不仅可以用来解释历史上的制度变革的原因和过程，以及发生制度变革的时间性，还可以预测未来的制度变革趋势，估计出现制度变革的时间(胡代光、厉以宁，1983，P．273)。
参考文献：
思拉恩·埃格特森，1990，《新制度经济学》，商务印书馆。
诺斯，1994，《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店、上海人民出版社。
诺斯，1992，《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社。
科斯等，1994，《财产权利与制度变迁》，上海三联书店、上海人民出版社。
科斯，1994，《论生产的制度结构》，上海三联书店、上海人民出版社。
汪丁丁，1995，《经济发展与制度创新》，上海人民出版社。
张宇燕，1992，《经济发展与制度选择》，中国人民大学出版社。
余永定、张宇燕、郑秉文，1997，《西方经济学》，经济科学出版社。
胡代光、厉以宁编着，1983，《当代资产阶级经济学主要流派》，商务印书馆。