五保制度

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《中国行政法辞典》第103页（536字）

农村集体组织对丧失或基本丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人、残疾人和未成年的孤儿，在吃、穿、住、医、葬(教)五个方面给予保障的制度，是我国农村社会救济工作的组成部分。

1956年《高级农业生产合作社示范章程》中就对五保制度作了明确规定。1960年4月第二届全国人民代表大会第二次会议通过的《全国农业发展纲要》中又作了规定。30多年来，五保内容不断完善，现时五保内容为：保吃，即保证粮、油、肉、菜等副食品以及燃料、用水；保穿，即保证被褥、鞋、袜、衣、帽、蚊帐等；保住，即保证有房住，包括修缮；保医，即保证有病及时治疗，医疗费实报实销；保葬(教)：即五保户去世后妥善办理丧事，保教是指对孤儿的上学读书和毕业后工作安排。保障五保户的生活，以依靠集体、依靠群众的力量为主，国家救济为辅。供养五保户的款物一般依靠集体经济组织解决，并发动社会捐助，国家对贫困地区和灾区的五保户根据实际情况给予适当救济。供养五保户的生活标准是不低于当地群众的平均生活水平。

供养五保户的形式主要有3种：(1)由农村集体举办敬老院，实行集中供养；(2)分散供养，发给五保供给证，所需款物由乡、村统筹；(3)由亲友包养，所需款物由乡村统筹后，发给亲友。