功绩制

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《中国行政法辞典》第211页（524字）

西方文官制度的核心内容。

它的主要特点，一是公开考试，择优录用；二是严格考核，论功行赏。英国于1855年5月颁布了文官制度改革的第一个枢密院令，开始确立以“公开考试，择优录用”为基础的功绩制。美国国会于1883年通过了彭德尔顿法，结束了“政党分肥制”，开始实行以“功绩制”为主的文官制度。

彭德尔顿法规定了文官委员会对文职官员进行统一管理；强调公开竞争考试和择优录用的原则；禁止文官参加政治活动或捐助政党费用，不准利用官职的分配作为竞选的赌注；文官一经录用，其地位受到法律保护，没有重大过失不得随意解雇。

1978年，美国国会又通过了《文官制度改革法》，确定了“功绩制”的9项原则，并撤销文官委员会，成立功绩制保护委员会和人事管理局。这9项原则是：(1)录用人员公开竞争考试，机会均等；(2)平等对待所有公职人员；(3)实行同工同酬，奖励优秀；(4)公职人员应正直、高尚，关怀公众利益；(5)有效率并有效益地使用公职人员；(6)工作良好者继续任职，不够好者改进，不改进者解职；(7)对公职人员进行有效的培训；(8)保护公职人员免受专横行为之害或被迫为政党的政治目的而活动；(9)保护公职人员不受打击报复。