政策分析

出处：按学科分类—政治、法律 江苏人民出版社《行政管理学简明辞典》第296页（698字）

个人、研究机构等对现行的或计划实行的组织政策、决策程序和活动中存在的情况、问题，以及公众对它们的反应信息进行系统的调研、观察，并作出定量和定性的分析。

政策分析的目的是协助政策制定者继续坚持或改进目标、方针和路线，进一步提出可供选择的政策、方案，以实现符合社会发展和大多数人利益的目标。“政策分析”这一概念最早是由美国政治学家林德布鲁姆(Charles E．Lindblom)提出的。

他认为政策制定过程中的分析，是指对各种相关资料、信息的收集、研究探讨和处理方法，并指出政策分析在政策制定中具有普遍性。

此外，系统性和有效性是政策分析过程中应遵循的基本原则。

所谓系统性是指政策分析中对政策详尽周密的探讨，以及运用系统的方法和其他分析技术。有效性是针对分析的结果对所有参与者都有利而言的，它也可以通过一定的科学方法获得实现。较为常见的政策分析方法有以下五种：(1)政治系统论。这种理论认为公共政策是一个政治系统对来自它周围环境的反应，即政治系统作出对社会具有约束力的权威性的价值分配。

(2)团体论。

这一理论把公共政策看做是社会不同团体之间斗争的结果，其内容反映了公共政策制定时，相互竞争的团体之间所达成的某种均势。(3)杰出人物论。即指公共政策是由握有统治权的少数杰出人物决定的，政策的内容则体现了杰出人物的价值观。

(4)功能过程论。强调公共政策的制定过程和决策者在这一过程中所执行的各种功能。

(5)制度主义。这一理论认为，政治系统内公共政策的主要制定者和实施者是政府。

因此，各种政治制度都会对政府机构决策方式，进而对公共政策的内容造成影响，发生作用。