出处：按学科分类—政治、法律 江苏人民出版社《行政管理学简明辞典》第387页（247字）
相对“分权制”而言。
指行政组织中的一种权力结构形式。凡是权力归于一人集中行使而不作分权的行政机关，即处于集权制形式。当一个机关事务比较单纯，或一个机构规模比较小，一般适宜于集权制。其优点是：(1)负责人时刻了解下属的活动。
(2)防止一个部门的活动损害另一部门的活动，造成目标冲突。(3)便于组织内部的配合和协调，加强沟通。
其缺点是：(1)决策者往往远离事物的现象而作遥控状，易成失误。(2)养成下属人员往往事事依赖上级指令的官僚习气和懒散作风．