规划-计划-预算系统

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《世界经济学大辞典》第255页（731字）

美国国防费预算系统。

它将长远规划的制定、具体实施的计划以及财政预算的编造等三部分工作综合成为合理分配与利用资源的一种科学方法。美国国防部在20世纪60年代初开始采用这种方法，到60年代末期已在联邦政府各机关及私人企业广泛应用。各届政府都把这个系统视为发展国防力量的一套基本方法。

规划-计划-预算系统是五角大楼为维护美国的安全利益，有效分配有限的资源，以获取最大的国防力量的程序。国防部长既通过它对各军种和国防部各业务局实施行政控制，又通过它提出有关兵力、人员和财政限额的政策指南，发布有关计划目标的决策和制订每年的经费预算。按照麦克纳马拉的说法，采用的目的主要有如下几点：(1)每年拟出一个“五年防务计划”，它是国防部长很重要的一种管理工具，也是每年向国会提出预算方案的依据；(2)提供对财政预算、武器计划、兵力需求、军事战略和外交政策目标进行全面平衡的手段；(3)使国防部最高管理部门、总统和国会能够把注意力集中在某一军种的工作和任务上；(4)为整个防务机构提供一个“业经批准的”规划，该规划对未来几年作了充分估计，从而保证全部计划不论在财政上或是具体做法上都切实可行。它有两大特点：一是根据规划的要求和经费的限制制定计划，同时注意横向和纵向的协调与综合平衡，使原先相互脱节的军事规划工作与制定预算的工作紧密联系起来；二是在制定计划时运用系统分析(又称“费用效益分析”)对达到政策和战略目的的多种方案进行论证、分析和对比，筛选出费用少而效益大的计划方案。规划-计划-预算系统原先包括规划、计划、预算三个阶段，后来陆军率先增加了“执行预算”即“E”阶段，使PPBS变为“PPBES”即规划-计划-预算-执行系统。