国会

出处：按学科分类—历史、地理 广东人民出版社《孙中山辞典》第495页（1240字）

亦称议会。

一般指资本主义国家的代议机关，是资本主义国家的一种政权形式。起源于中世纪英国的封建等级代表会议“巴力门”。17世纪资产阶级革命以后，英国正式确立国会制度。美国、法国等相继采用。

资本主义国家一般实行“三权分立”，立法权由国会行使，称国会为立法机关。有一院制和两院制。

一院制即不分上下两院，但一院制的名称在各国有所不同，其名称有议会(如丹麦、希腊)、立法会议(如芬兰)、众议院(如卢森堡)、国民议会(如土耳其)、国民大会(如葡萄牙)等。多数国家采用两院制，即国会由上下两院构成，其名称各国有所不同。

上院的名称有参议院(如美国)、贵族院(如英国)、共和国参议会(如法国)、联邦议会(如奥地利)、联邦院(如瑞士)、第一院(如瑞典)等。

下院的名称有众议院(如美、英)、国民议会(如法国)、民族院(如瑞士)、第二院(如瑞典)等。国会的成员称议员，大部分由公民选举产生，但有些国家有财产、资历、种族的限制。有的由国家元首直接任命或按特定身份充任。

其职权由宪法规定，一般具有立法、监督政府、决定国家财政税收、审议内外政策等权力。在议会制(内阁制)国家，政府(内阁)的组成由国会授权，其行政活动受国会监督。当国会通过对内阁的“不信任案”时，除非国会被解散，内阁必须总辞职。1912年3月孙中山公布的《中华民国临时约法》规定，于约法实施后十个月内，由临时大总统召集国会。

1912年8月 10日袁世凯公布由临时参议院议决通过的国会组织法，规定国会由参议院和众议院组成。参议院议员主要代表地区，由二十二个省和蒙古、西藏、青海等地分别选出，全国共274人。众议院主要代表人口，每80万人口选举1人，全国共596人。参议员主要由各省省议会选举，众议员以县为单位进行初选，若干初选区合为复选区进行复选。

选举均用无记名单记投票法。

1913年2月第一届国会议员选举结果，国民党在参议院和众议院中共获得392席，占两院870个议院的45%强。宋教仁准备以国会第一大党党魁的身份组织内阁，3月20日在上海车站被刺杀。4月8日第一届国会在北京开幕。

不久宋案真相大白，刺杀宋的“主名”正是袁世凯。袁镇压“二次革命”后“挟国会以令天下”，国民党议员涣散。10月6日国会开会选举正式大总统，袁收买的数千便衣军警、地痞流氓包围国会，协迫国会选举袁为正式大总统。

11月4日袁下令解散国民党，收缴国民党议员的证书。1914年1月袁停止参、众两院议员职务，2月命令解散省议会。袁死后，孙中山立即发表规复约法宣言，一再致电继总统位的黎元洪宣布恢复国会、约法，而时任国务院总理的皖系军阀头子段祺瑞则通电拒绝恢复临时约法。

孙于1916年6月13日在上海欢送国会议员北上演讲中，强调国会主权论，即在立宪国中，国会权利应居首位。国会议员为民国代表，按照主权在民之通义，实居中华民国统治者地位。

1917年7月后，因北洋军阀肆意蔑弃国会、约法，乃领导护法运动，为恢复国会、约法进行斗争。