招标承包责任制

出处：按学科分类—历史、地理 科学普及出版社《邯郸辞典》第389页（1120字）

原邯郸地区推进企业改革的重大举措。

即在企业所有权不改变的前提下，对企业资产进行重新评估，重新核定考核企业经营成果的各项指标，重新确定国家和企业的利益关系和经济关系，采取向社会公开招标的办法，选择企业的最佳经营者承包。承包以后，企业所有权不变，经营权和使用权归承包者。竞争承包有三种形式：第一种形式叫资产招标经营责任制。

即面向社会，公开招标。招标都按正常的法定程序来进行。首先对每位承包者的政治素质、业务素质等方面进行考察，并成立由企业主管部门、劳动人事部门、财政部门、税务部门、专业人才及本单位的职工代表组成的评议委员会，进行答辩。

答辩时，首席代表抽签，按顺序逐个进行，首席代表先陈述投标的指标和方案。评委会成员向承包者提出问题，承包者当众答辩，听众也可以通过评委提出问题让其解答。

之后，评委拿出评议结果。

评议的依据主要看三个方面：一看承包者所报指标的先进性；二看实现指标的可靠性；三看承包者的知识结构、业务能力、工作经验和政治觉悟。

最后让上级机关慎重选择，确定承包者，签定承包合同，举行签字仪式和就职仪式。原邯郸地区的大部分企业都采取这种形式。

第二种形式是资产承包经营责任制。即原班子承包，也就是在少数领导班子比较好，企业管理基础比较好，各项指标比较先进的企业，实行原班子承包。第三种形式是企业承包经营责任制。

即大企业包小企业，经营情况比较好的企业包经营情况比较差的企业。实行招标承包使企业实现了四个突破：(一)突破了传统的计划观念和做法，经济指标由过去的自上而下层层压，变成了自下而上的步步抬。(二)突破了企业与政府之间的传统观念和传统关系，企业由政府的附属物变成了自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。

承包合同规定，承包者是当然的厂长或经理，是企业的法人代表，对企业的产、供、销、人、财、物统一管理，全面负责。厂长、经理有权组阁，有权任免中层行政干部，有权对生产经营行使决策权，有权决定企业内部的机构设置，有权在上级核定的工资总额内确定企业内部工资、奖金的分配形式，有权支配企业的留利，有权聘请业务、技术骨干，而且干部职工的工资福利待遇直接与经济效益挂钩，基本上解决了责、权、利不统一和行政干预过多的问题，放开了企业的手脚，极大地调动了经营者和广大干部职工的积极性。

(三)突破了传统的选拔任用干部的观念和作法，为人才发现和施展才能提供了广阔的天地。是对劳动人事制度的一项重大改革。(四)突破了经济的常规发展速度。原邯郸地区1987年同1986年比较，工农业总产值增长25．6%，总收入增长72%，预算内企业实现利润增长60．5%，财政收入增长21．6%，农村人均收入增长14．2%。