公务员制度

出处：按学科分类—政治、法律 中国科学技术出版社《人民代表大会工作辞典》第151页（624字）

亦称“文官制度”。

西方某些国家政府对其文官进行科学管理的一系列制度的总称。内容包括公务员的分类、考试、录用、工资、福利、培训、考绩、晋升、奖惩、退休、抚恤等。1870年，英国最早建立了公务员制度，目的是为了克服“恩赐官职制”和“政党分肥制”带来的任人唯亲、卖官鬻爵、营私舞弊等腐败现象，提高行政效率，以适应资本主义生产力的发展。1882年和1883年，美国、加拿大也建立了自己的公务员制度。

此后，西方许多国家纷纷仿效。公务员制度具有以下特点：(1)职位分类的科学管理方法。

随着国家职能的扩大和公务员的增多，公务员的管理问题日益重要，美国于1923年制定了职位分类法，确定了各类职位的任职条件、工资待遇、考核晋升标准，作为对官员实行统一科学管理的基础。(2)法制化。

公务员的地位、职责、权利与义务都有法律规定，公务员必须依法办事。

(3)功绩制原则。

公务员的选任必须经过公平竞争；然后择优录取。公务员的工资、晋升、授职等也必须以对其工作能力的估评为依据。

(4)为国服务和政治中立原则。公务员的服务对象是国家，他必须为国尽忠，不得参加游行、示威、罢工等政治活动；政治上必须保持中立，不得利用职权做对任何政党有利的事。

(5)终身制。

公务员不随政党共进退，其权力和地位受法律保护，除非违法、失职，不得免职、停职。

现在，我国根据我国的具体国情，总结中外文官制度的经验教训，也正在着手建立有中国特色的公务员制度。