法国古典管理理论

出处：按学科分类—医药、卫生 中国科学技术出版社《中国卫生管理辞典》第116页（1247字）

法国的古典管理理论以法约尔的一般管理理论为代表。

法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是，指导或引导一个整体趋向一个目标。“经营”包含6种活动：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。

“管理”只是经营的门种活动之一，而它本身又包含计划、组织、指挥、协调、控制这5种要素。法约尔根据自己的管理经验，得出了14条管理原则。①劳动分工。劳动分工可以减少浪费，增加产量，使作业的训练工作易于进行。②权力与责任。

法约尔把管理人员的正式权力和个人权力相区别。权力和责任是互为因果的，有权力必定就有责任，两者必须相当。

③纪律。严明的纪律是以尊重而非以恐惧为基础的，它产生于良好的领导、企业管理当局同工人之间关于规则的明确协议和赏罚的审慎应用。

④统一指挥。一个组织的基本原则。

⑤统一领导。对于目标相同的一组活动，只能有一个领导和一项计划。

⑥个别利益服从整体利益。⑦人员的报酬。

付酬方式取决于多种因素，而其目的则是使职工更有价值，并激起其热情。⑧集中。

集中的程度必须随着情况的变化而变化，其目标是最大限度地发挥职工的能力。⑨等级系列。

这是从最高领导到最基层的上下级系列。它显示出执行权力的路线和信息传递的渠道。

⑩秩序。每件东西和每个人都有一个位置。

⑾公平。

是由善意和公正产生的，并为处理同雇员之间的关系提供了一条原则。⑿人员的稳定。⒀首创精神。

鼓励个人发挥热情和干劲。⒁团结精神。

关于管理的5项要素，法约尔做了如下阐述：1．计划。良好的计划有以下一些特点：①统一性。②连续性。③灵活性。

④精确性。计划：每日、每周、每月、每年、5年和10年的计划(或预计)。2．组织。

它包含有关组织结构、活动和相互关系的规章制度，以及职工的招募、评价和训练。

3．指挥。这是管理人员的一种技巧，其目的是为了整个企业的利益，从该单位全体人员中取得最大的效果。为了达到这个目的，一个负责指挥的管理人员必须做到以下几点：①对下属人员要有完全的了解。②淘汰不称职的人员。

③好好拟订企业同雇员之间的合同。

④树立一个好榜样。⑤定期进行检查，并用概图来表示。⑥召集主要助手开会，以便统一指挥和集中精力。

⑦不要陷于琐事。⑧尽量使职工们团结、努力、忠诚和有主动性。这8点连同前面讲过的14项管理原则，形成了法约尔关于领导作风的一个系统的概念。4．协调。

它意味着使公司的所有活动都和谐起来，使得工作便利并取得成就。5．控制。这是检验每一件事情是否同所拟定的计划、发出的指示和确立的原则相符合。其目的是发现、改正和防止重犯错误。

控制必须是公正的，所以检验人员应该独立于被检验者，以保证控制这一要素的独立性。控制涉及企业的各个领域，包括人员、计划的执行、工作的质量、财务活动、安全和情报。控制对其他4种管理要素有一种综合的作用，它促使计划拟订得更好，使组织简化和加强，提高指挥的效率，并便于进行协调。事实上，控制使管理活动的周期得以完成，以便在以后的管理周期中予以改进。