外交政策

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第17页（1150字）

外交政策属于国际政治的范畴，由国家各自根据其国家政策来制定，是一国处理国际问题和对外关系问题、进行外交活动所遵循的基本原则和行动方针。

制定外交政策的基本依据是本国统治阶级的意识形态、国家利益和国内国际环境。对外政策的决策是一个十分复杂的系统工程，它不但涉及社会制度、政府体制、社会结构的性质、功能和相互关系，而且受经常变化的国内政治经济形势和社会状况的影响，同时还要受国际格局、国际形势、对外关系状况等国际因素以及国际组织和国际法的影响与制约。

决策者对上述这些问题的认识理解不同，对决策方案的选择也就不同。

外交政策的结构通常包括外交政策的目标、外交政策的基本原则以及国别和地区政策等方面。

其中，外交政策的目标是具体实现国家利益的目标，包括意识形态利益在内，如维护国家的独立、主权、领土完整和国家的统一，维护和发展本国的政治、经济、社会制度和文化、意识形态，促进本国经济和社会的发展等；外交政策的基本原则是指各国在长期外交实践中总结和运用的根本方针和准则，如中国政府倡导和遵循的和平共处五项原则、独立自主原则、反霸原则、支持第三世界原则等；国别和地区政策则表明一国对其他国家和地区的立场、态度和原则。这种政策内容较具体，针对性更强，并随着具体情况的变化而变化，有较大灵活性。

另外，一国对一些具体国际问题和对外关系问题的处理，特别是对国际上和其对外关系中一些突发事件的处理，也体现了该国的外交政策。

外交政策的实施离不开一定的形式和手段，在当今的国际活动中，各国所采取的方式和手段基本有以下几种：(1)外交手段，包括国与国之间的双边与多边交往联系、信息传递、国际谈判与协商、签订条约协定、参加国际组织等。(2)军事手段，包括使用和威胁使用军事力量，同有关国家签订军事协定、建立军事集团，在国外设立军事设施，向有关国家提供军事援助等。(3)经济手段，包括经济技术援助、经济合作、经济封锁、贸易禁运、限制技术出口、金融战、贸易战、技术战等。

(4)舆论手段，即运用宣传、新闻媒介手段推行本国战略和政策，也称为“心理战”。(5)文化手段，就是通过教育、体育、艺术等方面的国际文化交流活动，实现本国的战略和政策目标，如根据政府间协定进行的文化、体育团体互访和演出、比赛，交换留学生等。

(6)非法手段，如通过派遣特务间谍，采取谋杀、颠覆、破坏等种种非法手段，来推行本国的战略和政策。事实上，各国在实施其对外政策过程中，往往都不是仅靠一种手段，更多的是把各种手段密切配合，综合运用，以达到实现其国际战略和外交政策的目的。