综合审计

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第297页（1143字）

现代审计推行综合审计，称之为全面审计(Fullscope audit)，就是把管理审计、经营审计和财务审计的三种内容综合起来审计。

它的基本内容和特征包括下列各项。

1．综合审计以资源管理为基础，实行“三E”审计(Economy、Efficiency、Effectiveness)，即检查经济活动的经济性、效率、效果。在制定评价每一经营机构工作业绩标准时，在社会效益与经济效益之间，确定一个最佳平衡标准。

2．综合审计把证明、法规、效益审计结合起来，成为全面审计。

在进行全面审计时，就应采用必要的技术方法，对法律、财务、经营等各方面进行评价。在审计过程中包括下列各项：

(1)检查和评价管理制度、信息系统、效益指标和措施，为整个管理周期提供可靠和相关的信息；

(2)检查内部控制和内部审计的措施，评价内部控制的设计和运用及实现的预定目标；

(3)检查和评价会计记录和会计资料所反映的经济实体及其活动，对财务报表发表意见；

(4)对履行经济责任的程度进行验证。

3．综合审计的范围遍及包括计划阶段、实施阶段和检查阶段的决策制定在内的整个管理领域。它从管理的各个方面出发，检查决策的正确性和准确性，它综合事前对计划、设计、预测、决策的审计监督以及事中事后对实绩的审计监督，检查经济活动的可行性、合理性和合法性以及它的效率、效果和效益，通过审计监督作出全面综合性的结论，促进企业改善经营管理，提高经济效益。

4．综合审计人员对“经济责任”的检查，必须全面理解，它不仅包括遵循法规制度的责任，而且包括财政责任、管理责任、计划方案责任。

综合审计在政府各级部门、经理机构，以及国营公司应用，可以作为国家审计的“外部”审计。

综合审计的适用性和有效性，涉及政府各级部门、非营利单位如大专院校、医院，甚至私营部门也被要求作出独立的评审报告，进行综合审计。

最高审计机关国际组织(INIOSAI)1986年第十二届会议总声明中指出，现在还没有一个可以被普遍接受的词汇能将合规性审计和绩效审计都包括进去，尽管有一些最高审计机关为此目的而采用了如“综合审计”或“全面审计”等词汇。