水利工程的经济评价

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第569页（1072字）

指对兴建水利工程投入的费用和所产生的效益的比较分析，用以评价建设项目的经济性，包括经济分析和财务分析两部分。

从全社会角度对工程的费用(建设资金和运行费用)和效益所作的分析，称之为经济分析用以评定工程建设的经济合理性；从经营单位的角度对工程的财务收入和财务费用所作的分析，则称为财务分析，用以判断建设工程的财务可行性。

按国际惯例，在进行经济分析时，均应考虑资金的时间价值，进行动态的分析；在计算工程费用时，劳务、材料和其他服务的价格，采用理论价格或影子价格。前苏联和中国曾按不考虑资金时间价值进行工程的静态经济分析，但自60年代和80年代起均分别考虑资金的时间价值，改为动态经济分析。

经济分析的方法步骤是：(1)估算水利工程的基建投资和维持正常运用的费用，采用影子价格。

(2)分析计算和估算水利工程的经济效益和社会效益，一般采用具有同等效果的替代方案的费用，例如用火电站替代水电站，以火电站的费用(包括投资费用)作为该工程方案的效益。(3)将工程项目自建设开始至经济计算期末全过程的各年的费用和效益，按规定的社会折现率折算为基准年(建设开始第1年或发挥效益的第1年)的现值，分别算出效益与费用现值的比值(B／C)，净现值(NPV)，经济内部回收率(EIRR)。

当B／C＞1，NPV＞0和EIRR＞i%(中国水利工程为6%～7%)时，则认为该水利工程建设在经济上是合理的。

对于经济上合理的水利工程项目，当建设资金的来源已经确定，经济收益和与经济财务有关的政策如贷款利息、税收、完贷期限和资金等等亦已明确时，应进行该工程的财务分析。

按现行市场平均价格计算工程的财务费用和财务收入，进行动态的财务分析，并折算到基准年的费用和效益，分别查明财务净收益、财务内部回收率，以及用财务平衡表的方法计算投资偿还年限。

当财务净效益大于零为正值，财务内部回收率大于贷款利息率，投资回收年限在规定范围内，则认为该水利工程在财务上是可行的。但因水利工程除有经济收入外，还常常担任防洪、排涝等与公共安全有关的任务．当经济收入不确定或无财务收入时，则不进行财务分析，或者申请调整经济财务政策，如贷款利率、减免税收或延长完贷期限，使财务上亦属可行，以促进工程的兴建。水利工程涉及面广，施工时和建成运用时，均有一定的风险，因此在评价经济性时，应进行敏感性分析，查明抗风险的能力。