科学管理理论

出处：按学科分类—文体、科学、教育 北京师范学院出版社《中国学生教育管理大辞典》第279页（1119字）

20世纪初在美国形成的与传统的经营管理相对而言的一种管理理论。

弗雷德·泰罗(Fredrick Tailor，1856－1915)是这个理论的创始人，人称他为“科学管理之父”。他在1911年出版的《科学管理原理》一书中，正式提出“科学管理”的概念，这标志着科学管理理论的形成和科学管理阶段的开始，泰罗的科学管理理论又称“泰罗制”，它以提高劳动生产率为中心，着重研究企业的生产过程，其基本内容可概括为：(1)工作定额原理，即通过对工时和动作的研究，对工人们制定出“合理的日工量”。(2)“第一流的工人制”，即为每一项工作挑选“第一流的工人和培训工人成为第一流的工人”。所谓第一流的工人“是指适合于他们工作而又有进取心的工人。(3)对操作方法及使用的工具，机器、材料以及作业环境进行标准化。(4)实行差别计件工资制。对按照标准操作方法在规定的时间内完成工作定额的工人，按较高的工资率计算工资，否则，按较低的工资率计算工资。(5)明确划分计划职能和作业职能。

计划人员主要负责制定和研究计划以及对操作者执行计划情况进行指导和控制。(6)“精神革命”。即工人和雇主两方面都必须认识到提高生产劳动率对双方都有利，都应该来一“精神革命”，共同协作。努力提高劳动生产率。

(7)实行职能管理原理，即将管理工作予以细分，使所有的管理者只承担一两种管理的职能。(8)实行例外原理，即高级管理人员把一般日常事物授予给下级人员去处理，自己只保留对例外事项或重要事项的决策权和监督权。几乎在泰罗提出科学管理的同时，法国管理大师法约尔提出了着名的管理五职能：计划、组织、指挥、协调和控制，以及管理14条原则，从组织管理的角度，对科学管理作了补充和发展。以后，弗兰克·吉尔布雷斯和莉莲·吉尔布雷斯夫妇在动作研究与工作简化方面也做出了重大突破；哈林顿·埃默森提倡效率原则，并创造和制定了标准成本。

亨利·甘特发明了线条图(又称甘特图)，用来编制作业计划和控制生产进度。莫里斯·库克把效率原则推广运用到非工业组织的管理中，取得了显着成绩。

在科学管理理论的影响下，美国一些教育家艾伦、斯纳登等把科学管理的原理移植到学校管理之中，提出要注重学校管理的合理性、有效性，主张采用实证的方法如教育统计，教育调查、教育测量、教育评估、教育实验等对教育、教学业务进行分析，使学校管理标准化、系列化、程序化。美国哥伦比亚大学的鲍必特教授还提出要提高学校行政工作的效率就应该确定学校“产品(即毕业生标准)的理想标准；规定学校的“生产”方式；“生产者”(即教师)的资格和工作准则等。

教师的任务就是利用标准化的方法和物质条件，生产出标准的“产品”来。