太平天囯的土地政策

出处：按学科分类—历史、地理 中国社会科学出版社《太平天国大辞典》第55页（1734字）

太平天囯的土地政策是通过实行“照旧交粮纳税”，允许地主收租的同时，根据具体情况，实施“着佃交粮”制而体现出来的。

1853年冬，太平天囯颁布了《天朝田亩制度》，提出了以废除封建土地所有制为核心的全面的社会改革方案。由于当时处在激烈战争环境里，这种平分土地的方案无法实施。当时太平天囯正进行北伐、西征，戎马倥偬，急需钱粮，而天京总圣库粮储告匮。为保证革命战争的继续进行，巩固新生的革命政权，以东王杨秀清为首向天王上奏，建议实施“照旧交粮纳税”，“以充军储而裕国课”。

天王批准了这个建议。1854年太平天囯以法令形式将“照旧交粮纳税”政策订为太平天囯的土地政策，在各地一体施行。

太平天囯在皖、赣、鄂实施的“照旧交粮纳税”，是以允许地主收租承认原有的封建租佃关系，不改变封建土地所有权为前提的。但是这种政策对地主阶级是不利的，正如南昌大地主邹树荣所说的那样：“计亩征粮忧富室”，“有田者多受累”。

在太平天囯统治地区由于豪绅地主或被镇压、或逃亡、隐匿，户籍粮册也多被毁，不少地方无法向业户征收田赋。在这种客观形势下，太平天囯采取了直接向佃农征收田赋的“着佃交粮”制。

在太平天囯前期，这个政策曾在安徽太平府及天京附近的陈墟桥蔡村实施。太平天囯后期，太平军克复苏、浙后，对地主的严厉镇压，更激起了农民的抗租高潮，农民更愿意直接向太平天囯政权纳粮。

因此，在地主被逮系、或业户逃亡，佃户存在，或农民抗租斗争激烈的地方，太平天囯继续实行“着佃交粮”政策。这种办法推行面较广，而且进行的速度很快。如江苏，太平军于1860年4月克复无锡，5月就“随田纳款”，1861年10月攻克杭州府，当年就“计亩征粮”。由于太平天囯支持农民的抗租斗争，允许佃农不向地主交租，于是“踊跃完纳，速于平时”。

“着佃交粮”制并不是把土地分给农民，实行耕者有其田，而是“照旧交粮纳税”政策在具体情况下采取的一种相应措施，它并不排除太平天囯前期已经实行的允许地主收租政策，而是二者并行，贯彻始终。实行“着佃交粮”对农民来说是比较有利的，所交粮赋低于原租额。

由于苏、浙地区尚有不少地主在乡未流徙，他们纷纷要求收租。太平天囯为了保证军需供应，避免各种矛盾冲突，仍然推行前期允许地主收租的政策，并发布告示让外逃的地主“即行回家收租完粮”。因此，在太平天囯统治区内，常出现这种情况，同一个州县里，东乡是业户收租，而西乡则是“着佃启征”，二者杂然并存，兼而有之。如常熟，1860年9月，太平军克常熟后，10月便宣布实行“照旧交粮纳税”政策，要业户“收租完粮”。由于农民抗租斗争风潮汹涌，地主难以收租，到11月，就采取“照佃启征”的方式征收田赋。常熟在太平天囯统治的两年多时间里，除了南乡部分地区外，其他三乡都是由农民直接向乡官交纳粮税，却不向地主交租。

无锡于1860年采取“随田纳款”，着佃交粮，但后两年则改为地主收租。苏州三县中，吴县、元和县由农民直接纳粮。长洲县西北乡由地主收租完粮，其他地区则由于农民抗租斗争声势高涨，地主收租并非易事，故仍兼采“着佃交粮”。在吴江县，城东的同里镇是“着佃办粮”，东南边境的芦墟镇则由地主收租完粮，南乡黎里镇初时设局收租，后改为只收粮赋，在周庄、北舍、莘塔等镇出现地主收租与“着佃交粮”互相交错的情况。

浙江也是如此，如桐乡、海盐等县是“着佃交粮”，而绍兴郡的萧珊县地主可以收租。造成这种情况的原因是由各地阶级力量对比不尽相同，乡官掌握政策互有差异等各方面因素造成的。

太平天囯根据当时的历史条件，因地制宜地采取了“照旧交粮纳税”与“着佃交粮”政策，一方面允许地主收租，另一方面，太平天囯打破封建法规，由农民直接向乡官纳粮税，税额轻于清朝，减轻农民负担，使农民从“租不输业”中得到更多的利益，提高农民生产积极性，使当地农业生产获得丰收，有力地支援了革命。在实施“着佃交粮”的一些地方，太平天囯将田凭发给佃农，“领凭后租田概作自产”，佃农成了土地的主人，实现了耕者有其田，部分改变了封建土地关系。