财政政策

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《现代西方经济学辞典》第214页（873字）

政府运用支出和税收的力量去达到宏观经济目标的政策手段。

按照是否需要采取明显的政策决策或行动来划分，财政政策可以分为被动的财政政策和相机抉择的财政政策。

被动的财政政策与经济内在的财政稳定器有关。所谓内在稳定器是指无需采取任何明显的政策决策或行动。在经济萧条时期，政府的支出和收入将导致政府预算出现较大规模的赤字(或较小规模的盈余)；而在膨胀时期，这种内在稳定器也会使政府预算出现较小规模的赤字(或较大规模的盈余)。

在经济中发挥内在稳定器作用的有失业救济、个人所得税，等等。例如，在经济衰退或增长中的衰退(即缓慢的实际增长低于经济潜在水平)时期，由于失业增加，政府扩大了失业救济等转移支付，因而自动地提高了政府支出水平。另一方面，衰退时期个人收入的下降与累进的个人所得税结构之间的相互作用，会导致政府税收的减少，从而有助于补偿消费者支出因收入降低而导致的缩减。反之，如果经济处于繁荣阶段，这些情况就会倒转过来。

依赖于内在稳定器的被动的财政政策，虽然不能逆转经济运行的方向，但它可以减缓经济活动的变化。

所谓相机抉择的财政政策是指为了达到既定的宏观经济目标而改变预算方案的决策行动。相机抉择的反周期财政政策要求预算方案的变化能够在萧条时期或缓慢增长时期刺激经济，或在膨胀时期遏制经济。对经济刺激可以采取增加财政支出或降低税收的形式；对经济的抑制可以采取削减支出方案或增加税收，或二者混合的形式。

按照凯恩斯学派的静态分析，如果经济是在充分就业水平运行，那么非联邦部门(私人、州和地方政府)的投资和储蓄能力就决定联邦政府采用何种预算方案(盈余或赤字)是适当的。但由于缺乏对非联邦部门充分就业水平的储蓄和投资进行估计，况且私人部门的储蓄或投资函数移动也难于观察，因此，相机抉择的财政政策主要依赖于总体的经济指标，诸如失业率、GNP的实际增长率和膨胀率，以及经济预测，从而决定采取刺激经济还是抑制经济的预算方案。