社区发展

出处：按学科分类—社会科学总论 中国物资出版社《新编社会学辞典》第617页（1448字）

【释文】：

社区研究的重要概念之一。

指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。

社区发展运动兴起于工业革命以后，主要是针对当时工业发展带来的一系列问题，在社区内开展了一系列社会工作。

美国社会学家F·法林顿于1915年首先提出了社区发展这一概念。1939年，美国社会学家I·F·桑德斯和波尔斯在《农村社区组织》一书中，对社区发展的理论和方法作了较为详细的论述。二战后，社区发展得到更广泛的重视。1951年联合国经济社会理事会通过了390D号议案，计划建立社区福利中心，推动全球经济，社会发展。

不久又将“社区福利中心计划”改为“社区发展计划”。1954年，联合国建立社会事务局社区发展组，在世界许多国家和地区积极推动社区发展运动，并得到了一些国家和地区政府部门的重视。

社区发展的目的是：(1)提倡互助合作精神，鼓励社区居民自力更生解决社区的问题。

(2)培养社区居民的民主意识，吸引其参与本社区公共事务。(3)加强社区整合，促进社会变迁，加速社会进步的进程。1955年联合国在《通过社区发展促进社会进步》的文件中，又提出了社区发展的10条基本原则：(1)社区各种活动必须符合社区基本需要，并以居民的愿望为根据制订首要的工作方案；(2)社区各个方面的活动可局部地改进社区，全面的社区发展则需建立多目标的行动计划和各方面的协调行动；(3)推行社区发展之初，改变居民的态度与改善物质环境同等重要；(4)社区发展要促使居民积极参与社区事务，提高地方行政效能；(5)选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展中的主要工作；(6)社区发展工作特别要重视妇女和青年的参与，扩大参与基础，求得社区的长期发展；(7)社区自助计划的有效发展，有赖于政府积极的、广泛的协助；(8)实施全国性的社区发展计划，须有完整的政策，建立专门行政机构，选拔与训练工作人员，运用地方和国家资源，并进行研究、实验和评估；(9)在社区发展计划中应注意充分运用地方、全国和国际民间组织的资源；(10)地方的社会经济进步，须与全国的进步相互配合。

实际应用的社区发展基本原则，常因各国或各研究者的不同而相异，不可强求一律。除了基本原则外，还有具体工作时应遵循的技术和行动原则。

美国社会学家罗斯在《社区组织：理论与原则》中提出这样的原则：(1)从发现社区问题入手；(2)将不满情绪导入行动；(3)社区发展工作要符合社区多数人的利益；(4)工作组织应具有社区各方面的代表；(5)利用社区感情推动社区发展工作；(6)了解各团体和阶层的文化背景；(7)加强社区内部的沟通；(8)注重长期规划的制订。社区发展的工作内容主要包括：(1)社区调查；(2)社区发展计划的制订；(3)社区内部力量的动员与协调；(4)社区发展基金的筹集；(5)社区服务；(6)社区发展方案评价。社区发展组织模式大体可分3种：(1)整体模式。由中央政府设立专门机构，主管制订社区发展的基本政策，研究社区发展的长远规划。

印度菲律宾等国采用这种模式。(2)代办模式。

政府将社区发展工作交一个或几个部门负责。缅甸和牙买加等国采用这种模式。(3)分散模式。推行社区发展的组织是分散的，由各有关部门、团体分别制定计划并执行。

美国和英国等采用这一模式。