法国审计法律制度

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编会计大辞典》第1130页（1246字）

法国审计制度发源比较早，从圣路易(Saint Louis)于1256年令各官吏，将其计算书交巴黎审核起，就有审核制度，嗣后于1319年至1388年先后颁布命令，审计职权由法皇指派其政治顾问与法律顾问负责掌管。

普舍达安基(Boucher D′Argis)1778年所着《审计制度》一书所述，“法皇从来视司法为皇家最光荣的职责，初则亲自审判案件或亲临旁观，后则订立法律把审判权交巴立门(Parlement)与审计厅执行和监督。巴立门掌民刑之诉讼，审计厅任财务之司法审判。

在大革命以前，审计厅的人员已达250人。

并规定审计人员由首相提名，国王任命。

审计人员非因死亡或自己辞职不得免除。当时的审计职权已十分广泛，从皇家的登记到关于财务管理及收支的监督，协审会计法令的颁行，收入计算书的审查，以及固定资产的负债等都是审计对象。

大革命后即于1790年取消审计厅，改设审计处。在审计程序上先由审计处初审，然后由立宪会议复审，实行两审制。

1806年改革审计方法，但还是难以严密监督财政收支，故于1807年9月16日颁布了法律废除前制，成立审计院，并扩大其职权，从而奠定了法国现代审计的基础。

法国在1976年对原有审计法律进行了修订，使审计员的权力扩大到国家和地方公共组织，到1983年各地区会计法院成立，控制了地方政府及其公共组织的帐目。法国审计制度的特点是：(1)法国审计机关——审计院从类型上划分属司法仲裁性质，独立性和权威性很高，其地位相当于最高法院，介于总统和议会之间，受总统领导。是法律机构，又是经济管理机关。

审计院设院长一人、检察长一人、首席法官一人、助理法官7人、厅长四人、审计四十人、协审七十人、核计员三十二人，还有高级顾问八十人。其主要职能是检查预算执行和公共资金的使用，包括政府预算和各种经费预算、地方和城镇经费预算，公共机构、安全部门和国营企业(1977年起)的财务活动，目的在于促进按法律规定使用资金和督促财务活动正常化。(2)审计人员需经严格的挑选。审计院的院长需年满30周岁以上，从现任政府高级官员中或审计院的检查长、厅长中选任。

并由总统任命，终身任职。其它审判官也主要是从现职有丰富经验的审计人员或官员中挑选，一般审计人员也主要来源于行政管理学院的毕业生。

(3)审计人员受法律的特殊保护。如1807年9月16日的法律第六条规定：“审计人员为终身职业，由法皇任命。1810年4月20日的法律规定，控告审计人员只能到行政法院。

1952年3月19日的法律规定，院长、厅长、审计人员的退休的年龄可到75岁。协审的退休年龄为70岁。另外审计人员的违法处分也只有申诫、停职和免职三种。

(4)法国的审计分初审、复审和终审，均需秘密进行。(5)有严格的审计回避制度。根据1880年6月8日审计院的裁定，法国民事诉讼法关于法官回避规定，完全适用于审计人员。(6)审计报告分黄色和蓝色两种。黄色报告代表检查人员意见，蓝色报告代表法庭意见，要求执行。