马克思恩格斯论资本主义国家预算

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第7页（1464字）

经过一定程序核定的国家机关、事业及企业单位对未来一定时期收入和支出精细的预计方案，表现在国家形态上，称为国家预算。

一般意义上的国家预算指的是国家制定的年度财政收支计划。正如马克思所指出的，“每一个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表，它是以上一年度的财政经验即平衡表为根据的。”(《马克思恩格斯全集》第9卷，第87页)马克思还指出：“每一个预算的基本问题是预算收支部分之间的对比关系，是编制平衡表，或者为结余，或者为赤字，这是确定国家或者削弱，或者增加税收的基本条件。”(《马克思恩格斯全集》第9卷，第67页)马克思分析了国家预算的构成、表现、目的和作用以及国家预算的编制方法和编制依据。

就国家预算的构成来说，一般是由预算收入和支出两部分组成。预算收入是国家为了保证实现其职能的需要，通过国家预算所集中的财富。国家预算收入一般有四大类，即税收收入、公债收入、国有财产(包括国营企业)收入和其他收入。国家预算收入最主要是税收，因而税收是国家预算的源泉。预算收入是国家财力支配的前提，也是预算支出的基础。

预算支出便是国家将所形成的收入进行分配使用。它是预算收入的直接目的。国家通过预算支出，对国家财力直接进行处置，从而维持国家机器，建设公共设施，举办社会保险，进行社会救济等等。

国家预算的表现或者说国家预算的执行结果有三种基本形态，即收支平衡，收大于支即结余，收小于支即赤字。马克思还指出了国家预算表现在编制技术的特征，主要有三点：第一，国家预算是按年度编制的。这里的年度是预算年度或财政年度，是指编制和执行国家预算所应依据的法定期限。第二，国家预算的基本形式是平衡表，即根据一定标准将收支各项目进行分类，以收入为一方，以支出为另一方编列收支项目，反映国家财政资金的来龙去脉，从而反映国家财政活动总概括和政策成果。第三，国家预算的编制以上年预算执行情况为依据。应当看到，资本主义条件下形成的国家预算制度，是有一定的历史进步意义的。

它规定了一定的国家财务制度，并划出了国家机关收支和统治阶级个人收支之间的明显界限，一定程度上限制了统治阶级的挥霍浪费，减轻了对人民大众的横征暴敛。然而，资本主义代替封建主义，是以一种新的剥削方式取代另一种旧的剥削方式。

资本主义国家预算的建立，终究不过是资产阶级代替封建贵族掌握了国家财政大权，使国家财政收支为资产阶级利益服务，而国家开支的沉重负担都仍然压在工人和农民身上。马克思恩格斯对资本主义国家预算的社会实质作了揭露和批判。(1)私有制基础上的国家预算具有很大的盲目性和欺骗性。马克思指出，在资本主义社会中，恐怕再没有比财政更带欺骗性了。

表面上，资本主义国家预算都是事先对于未来财政收支的一种估计或估算。实际上，它是具有很大盲目性的，预算收支与实际收支之间有很大的距离。一方面物价的不断涨跌，另一方面经济的萧条或繁荣的程度都无法确定。所以，不论采取什么样的办法，其收支预算都只能是盲目的，而且往往是预计的收入比实际收入高。

而预计支出则比实际支出小，具有很大的欺骗性。(2)资产阶级的国家预算是带有强烈的阶级色彩的预算，是为资产阶级利益服务的。

马克思指出：“资产阶级国家不过是资产阶级用来对付它的个别成员和被剥削阶级的相互保险的公司。”(《马克思恩格斯全集》第7卷，第338页)既然资产阶级国家是剥削阶级的机关，是保护资本主义私有制的工具，那么，为实现国家职能服务的国家预算，也必然是为少数剥削者服务，是压迫剥削广大劳动人民的工具。