财政杠杆

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第119页（660字）

是经济杠杆的重要组成部分。

指财政在实现其职能过程的同时，所产生的不以人们意志为转移的对经济社会活动的限制和推动的作用。是人们能够借以运用经济规律的作用，调节社会再生产过程中各当事者的经济活动的利益高低，使之按照国民经济合乎比例需要的方向运行的诸财政分配关系的理论概括。财政杠杆的调节作用，是通过两种经济机制实现的：一是直接控制，通过财政的收支规模，及结构变化来实现；一是间接控制，通过财政的各种具体分配形式，改变人们在从事各项经济活动中所取得的经济利益状况来实现的。

只承认财政的间接控制机制，是狭义的财政杠杆；而把两种机制都看成为调节的，则是广义的财政杠杆。财政杠杆的特征是：(1)具有多样的调节手段。主要手段包括税收、国债、预算、财政拨款、财政补贴、规费、利润分成等等，并且每一种手段本身又有着多种具体手段。

(2)具有灵活的调节方式。由于财政杠杆具有众多的调节手段，因而在运用财政杠杆调节社会再生产的过程中，就会有很大的回旋余地，使财政杠杆在调节手段的选择上具有很大的灵活性。(3)具有广泛的调节范围。

既可以调节生产、分配、交换和消费等再生产的诸环节，又可以调节工业、农业、商业、交通运输业等国民经济各个部门；既可以调节宏观经济，又可以调节微观经济；既可以调节所有制结构，又可以调节产业结构和产品结构；既可以调节物质生产领域里的各种比例关系，又可以调节非生产领域中的社会事业结构。(4)具有总体的调节目标。财政杠杆的调节作用，主要表现为宏观调节，更强调社会的整体效益。