财政管理体制法

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第154页（792字）

划分中央同地方各级政权之间以及国家同企业、事业单位之间在财政、财务管理方面的职责、权限和利益等法律规范的总称。

它是国家财政管理的法律依据，是国家实现国民经济宏观管理与调控的法律规范的一重要组成部分。“统一领导、分级管理”是制定财政管理体制法的基本原则。

这一原则的确定，是与我国的国体相适应的。

我国宪法第3条指出：“中华人民共和国国家机构实行民主集中制的原则。”其中，集中原则是财政管理体制实行“统一领导”的宪法依据，民主原则是财政管理体制实行“分级管理”的宪法依据。正确划分中央和地方财政的收支范围，是财政分级管理的重要内容，也是确定各自权限和责任的前提。

就中央而言，全国性的财政法规和财政制度，依法津的有关规定，由中央统一制定，各地区、各部门、各单位必须按规定遵照执行。即：(1)国务院发布的有关财政方面的决议和命令等财政法规具有法律效力；财政部在其规定的权限内，或由全国人民代表大会，国务院授权、委托，根据宪法、法律、法令所发布的规范性文件也同样具有法律效力。

(2)国家的财政计划由中央统一制定，核准下达，各级政府必须按计划执行，不得随意变动财政收支计划。

(3)全国性的财政方针、政策，各级政府和社会组织必须贯彻执行。

就地方而言，其管理权限包括地方预算的调剂权、地方机动财力的使用权和制定本地区的实施办法权等三方面的内容。即：(1)地方预算的调剂权，指地方预算经中央核定或分级包干后，在经核定的预算收支总额内，可以进行项目间的调剂，统筹安排地方的建设事业，充分发挥资金的使用效益。

(2)地方机动财力的使用权，指地方有权在规定的范围内支配和使用本地区的机动财力，主要有地方预算的预备费、地方预算执行中的超收分成和支出结余、预算外资金。(3)地方有权根据政策和国家的法律，结合本地区的实际情况，因地制宜地制定具体的执行办法和实施细则。