秦汉时期的税收制度

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1027页（1033字）

秦始皇建立起第一个中央集权的封建专制国家之后，统一了文字、交通、货币和度量衡制，也统一了财政赋税制度。

当时的田赋分为田租、口赋、力役三种形式。秦代的田租、口赋、盐铁之利二十倍于古，力役、屯戍比过去要重三十倍。

横征暴敛，繁重徭役，加之严刑峻法，激起了陈胜、吴广领导的农民起义，结束了秦王朝的统治。

刘邦建立起西汉王朝之后，实行轻徭薄赋与民休息政策，积极恢复农业生产，安定民心，以巩固和加强其封建统治。

汉代的赋税制度是继秦商鞅变法以后，逐步形成以田租为主的田有租、人有赋、力有役的封建税收制度。田赋，当时叫做田租，名为租，实为税。

汉初，实行轻税政策。到东汉桓帝和灵帝时，因用兵和修缮宫室糜费浩大，除征田租外，每亩加征十钱，称“亩税钱”。

从此，开始了田赋附加税。

两汉时还征过禾杆，称“藁税”，供军队和皇室喂牲口用，也是一种田赋附加税。汉代还有人赋和力役之征。其内容大体有算赋、口赋、户赋和更赋几种。

算赋和口赋是由秦代的口赋发展而来的，是按人口征收的一种人头税，后来叫做丁赋。算赋是对成年人征收的，口赋是对儿童征收的，也叫口钱。

户赋是按户征收的。更赋是汉代的力役制度，凡年为23至56岁的男子，都要服役。

汉初，对煮盐、冶铁采取放任政策。武帝在元狩三年(公元前120年)设盐官、铁官实行盐铁官营，元封三年(公元前108年)任洛阳商人桑弘羊掌全国盐铁专卖，天汉三年(公元前100年)把酒也归专卖。

由于盐、铁、酒实行专卖，为汉王朝增加了巨额的财政收入，豪强富商的利益受到限制，因而招致他们及其在官府的代理人的反对。昭帝始元六年(公元前81年)召集过一次盐铁会议，展开激烈争论。最后昭帝让步，停止了酒专卖，改为征税，而对盐铁仍继续专卖，到东章帝章和二年(88年)才废止专卖，改为征税。汉代实行盐铁专卖，在中国财政史上具有重要意义，它既增裕了国库收入，又抑制了豪强牟利。

汉初既有山泽之税，西汉宣帝以后，常把官有的园囿、池塘租给人民，征收租金、称为“假税”。武帝时征收渔租，东汉时也在有水池和渔利多的地方征收渔税。

汉代实行重农抑商政策。对一般商人或在集市上交易者征收市税，是汉王朝的重要收入。当时开放关卡和山泽，便民采运，对出入关者征税，以供当地官吏兵卒的费用，但征税不多。此外，汉武帝元狩四年(公元前119年)，颁布缗钱令，开征了缗钱税(俗称钱串子)、车船税，赊货税等。汉武帝还收过“马口钱”，并征及六畜，按马、牛、羊头数“千输二十”。