民国时期的税收制度

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1032页（1002字）

民国时期(1912－1949年)的税收，是半殖民地半封建化的税收，由于帝国主义、封建主义、官僚资本主义的三重剥削，对广大人民的残酷压榨，更加深化。

在税收制度上，北洋政府期间(1912－1927年)基本上是沿用清后期的旧税制，虽也着手整顿，但因军阀割据，无何成效。国民政府期间(1927－1936年)，经过整旧建新，使封建税制逐步演变形成近代资本主义税制体系，但人民的税负则更加沉重。

国民政府以关、盐、直、货四大类税为国家税收，是当时中央财政收入的四大支柱。

1．关税：民国初期，北洋政府沿用清末旧制继续征收海关税和常关税。

迫于全国人民要求收回关税自主权的压力，曾先后几次对外交涉，要求修订关税税则和收回关税自主权。但由于帝国主义列强不愿放弃在华权益，未能取得实质性的进展。

民国16年南京国民政府成立后，曾立即宣布关税自主，实行固定税则，但因列强反对，乃采取协商办法，以期逐步解决。后与各国协商，终于从1931年起我国自定的关税税则得到实施，同时废除了厘金税、常关税、沿岸贸易税等。2．盐税：北洋政府盐税沿用清制“引法”，各省自定，极端混乱。由于民国二年因善后大借款，盐税的征管权也落入洋人之手，被迫整顿盐务，将盐引制改为自由贸易，公布了《盐税条例》，但因军阀割据，很难执行。国民政府成立后，对盐税进行多次整顿，主要是：于1931年3月将各省盐税附加一律划归财政部统一核收整理，同时公布了《盐法》七章。1942年为适应战时需要，彻底废除专商引岸法，实行食盐专卖制；至1945年又恢复征税制度。

抗战时期盐税是国民政府财政收入的大宗，于1947年公布《盐政条例》，明确永远废除盐商专卖“引岸制”，完全实行民制民运民销的自由贸易制，取消战时盐价管理和附加税等。3．直接税：国民政府直接税署所主管的税种，主要有所得税、特种过分利所得税、遗产税、印花税、营业税、特种营业税、证券交易税等7种。4．货物税：其税种有统税、货物税、烟酒税和矿税。在民国政府时期经过税制的整顿，划分中央与地方财政收支系统，建立了地方税，其收入和管理权限属省、市地方政府。

除田赋外，地方税的特点是：税种较多，税源分散，征收面广，收入零星，机动性强，全国虽有统一税法，但具体征收办法均由地方自定，征免复杂，变更频繁。其税种除田赋外，还有营业牌照税、使用牌照税、筵席及娱乐税、屠宰税、房捐、契税等。