出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1043页（229字）
由春秋、战国到秦代逐渐形成的封建行政制度。
春秋时期，秦、晋、楚等国初在边地设县，后逐渐在内地推行。春秋末年以后，各地开始在边地设郡，面积较县为大。战国时在边地分设县郡，逐渐形成县统于郡的两级制，并在普遍推行郡县制中，逐渐废除了分封制。秦统一中国以后，分全国为36郡，后增加到40多郡，下设县。郡、县长官均由中央政府任免，完全听从中央的指挥，构成专制主义中央集权政治的一部分；郡县财政直接控制也直接由中央控制。