海关行政权

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1074页（587字）

一个独立国家在开放国境准许对外贸易的特定地方，委派官员，设立关卡，查验出入境的人员与货物，征收进出口各项税饷等的权利。

鸦片战争前，中国的海关行政权掌握在中国政府手中。中国海关行政权的逐步丧失，是从1842年的中英《南京条约》开始的，这项条约规定，英国商人交纳货税、钞饷，由英国驻各口领事负责。1843年的中英《虎门条约》和《五口通商章程》的海关税则，对英国领事管事等官如何令英国商人交纳货税、钞饷的手续，又作了具体规定。其后，在1844年的中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》中也都有类似条款。

1853年9月，上海小刀会起义，外国列强乘战乱之机，窃取了上海江海北关的管理权。1854年6月，清政府又被迫接受美国领事的建议，成立了一个由英、美、法三国领事各派一人组成的关税管理委员会，上海海关从此完全落入外国人手中。

1858年，清政府被迫在和各国签订的不平等条约中同意邀请外国人“帮办税务”，并且“各口划一办理”。第二年，英国人李泰国被正式任命为中国海关的总税务司。1863年，英国人赫德继李泰国之后任总税务司，赫德把持中国海关将近半个世纪之久，中国近代海关的制度、机构大都是他一手建立起来的；同时，海关的重要职务也都由外国人担任，致使中国海关行政权掌握在外国列强手中。

新中国成立后，取消了税务司，海关行政权完全地收归中国政府。