《管子》

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1102页（1143字）

由信奉管仲的学者以记载管仲相齐的政见的形式所辑成的论文集。

原有564篇。西汉刘向校定群书时，经过除其重复，定着为86篇。后失散10篇，今存76篇。现代学者认为，各篇写成的时间不一，有的上至春秋末年，有的下至西汉文景时代。

大都写于战国中后期。《韩非子·五蠹》载：“今境内之民皆言治。藏《商》、《管》之法者家有之”。可见。

《管子》一书在当时影响很大。此书的理财思想极其丰富、深刻，值得后世所珍视。《管子》强调“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也”。(《治国》)“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来。地辟举则民留处”。仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。”(《牧民》)趋利避害是人的本性。

“得人之道，莫于利之”。(《禁藏》)“政之所兴，在顺民心”。(《牧民》)统治者要想从人民那里得到好处，首先必须给人民一定的好处。“知予为取者，政之宝也”。

(《牧民》)让人民富裕，国家也会富裕。”民富，君无与贫，民贫，君无与富”。

(《山至数》)因此，向人民征税要考虑人民的负担能力和心理承受能力。保护人民的生产积极性。

不能竭泽而渔，破坏财源。他说：“薄税敛，毋苟(苛)于民。(《五辅》)“赋敛厚，则下怨上矣。”(《权修》)他主张税负按负担能力区别对待。

“巨家重葬其亲者，服重租，小家薄葬其亲者，服小租，巨家美修其宫室者，服重租，小家为室庐者，服小租”。(《山国轨》)土地税根据土质的好坏而定等则。“相壤定籍而民不移。”(《乘马数》)还提出，征赋役不应影响农民的适时生产。

“乘马之数求尽也，彼王者不夺农时，故五谷兴”。(同上)它还提出征税要考虑人民的心理承受能力，认为“民予则喜，夺则怒”，所以君主对人民应“见予之形，不见夺之理。

”(《国蓄》)征赋税给人民以“夺”的印象，所以主张少征。他提出让人民不感到是“夺”的征敛方式。

即国家通过经营盐、铁、粮食等重要物资，以盈利代替税收，寓征于价。不直接征税，但可获得大量的财政收入。

《管子》主张统治者节制消费。“去玩好以奉本，而用必赡”。(《禁藏》)“国侈则用费，用费则民贫。……故曰：审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰，为国用之所急也。

”(《八观》)节省享乐开支，才能保证国家急需，用于发展生产。《管子》还主张由国家掌握经济权益，做到“利出一孔”、“予之在君，夺之在君，贫之在君，富之在君”。(《国蓄》)由国家掌握财权，调节民利，以防利归富商豪族。

还强调要选任贤能的人治国理财。“天下不患无财，患无人以分之，故知时者可立以为长，无私者可置以为政。审于时而察于用。

而能备官者，可奉以为君。”(《牧民》)《管子》的理财思想中，有许多超出先人的卓越见解。在中国乃至世界财经思想发展史上占有重要的地位。