香港财政

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1164页（1095字）

香港财政实行自收自支，自求平衡。

与其他英联邦成员一样，财政体制有极大的独立性。香港不向英国政府上缴财政收入，英国政府也不对香港实施补助或拨款。即使香港出现财政赤字，也主要通过向银行借款和少量发行公债来弥补。英国在香港的驻军费用，由英国和香港根据有关协议共同承担。香港财政必须在行政、立法两局通过的，并经港督批准、法律所允许的范围内活动。英国政府对香港财政的预算审议，监督及税制，政府公债发行额、贷款等方面实行法律监督。

由于实行复式预算，香港财政收支分为经常性收支和非经常性收支两大部分。其中，经常性收入主要包括：所得及利得税、关税、车辆税、专利税、特权税、各种罚没收入、各种收费、公用事业收益及物业与投资收入等；非经常性收入主要包括：遗产税、出租汽车牌税、土地交易收入、捐款及补助金、获偿还的贷款及垫款等。1986－1987财政年度，香港财政的经常收入为411．79亿港元，非经常性收入为19．29亿港元，财政总收入为431．08亿港元。

其中税收收入约占60－70%，非税收收入占30－40%左右。经常性支出包括薪俸、与职员有关的支出、部门支出、补助费和其他经常性费用；非经常性支出包括厂房、设备与工程支出、与英国政府协定的香港防卫费用、补助费及其他非经常性支出。1986－1987财政年度，经常性支出为323．97亿港元(其中最大的开支项目薪俸为121．95亿港元)，非经常性支出为15．34亿港元，财政总支出为339．31亿港元。

香港实行独立的金库制度，在香港的所有银行不为财政代收税款和代理金库业务，在香港的纳税人须到财政司下设的库务署缴纳税款和收费，由库务署集中划解到港府的财政金库。香港财政政策的主要目标是：实现所得的公平分配，防止和消除经济波动；创造优良的投资环境，以促进经济繁荣；举办多种社会福利事业，以维持政治稳定。这些目标决定了香港财政收支的以下特点：1．在财政收入方面，税率低于欧美及邻近地区。

目前香港个人标准税率为16．5%，公司利得税率为18%，除少数商品外，香港对一般进出口货物不征收关税。

2．在财政支出方面，支出方向集中于社会经济服务(如公用事业、福利事业、公共公程和教育等)。3．在财政收支关系方面，香港实行量入为出，收支平衡的盈余性财政政策。

在1970年至1987年的17年中，赤字年份仅有4年。1974年、1982年、1983年和1984年的财政赤字分别占当年财政总支出的6．1%、10．3%、8．8%、4．2%，17年的财政盈余共达264．58亿港元，相当于1987－1988年度预算收入的66．33%。