西方财政职能

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1183页（840字）

指西方财政对市场缺陷的弥补作用。

这是西方财政理论中的一个基本概念。所谓市场缺陷，是指市场机制的种种不足，西方学者认为，市场缺陷主要表现在两个方面：一是市场无法提供充足的公共商品——必然被全体社会成员共同消费的产品和劳务，它涉及到国防、司法、教育、卫生等方面。

与市场上的产品和劳务相比较，公共商品的特点是：它的享用没有排他性；它的收费具有强制性；它的决策过程具有复杂性。

二是市场无法消除外溢因素，即生产者和消费者在作出有关决策时可以忽视的副作用。外溢因素分为积极的外益因素和消极的外溢因素，前者如养蜂场与果园的相互影响，后者如工业区对环境造成的种种污染。由于市场既不对前者作补偿，也不对后者作处罚，因而外溢因素的存在阻碍了市场对经济资源的分配。为弥补市场的不足，财政应发挥其职能。其中包括：1．资源配置职能，还包括：(1)提供为社会需要的公共商品；(2)以补贴或税收手段来校正积极外溢因素与消极外溢因素；(3)为生产者和消费者提供市场信息；(4)扩大经济各部门中转移资源的能力。资源配置职能的根本目的是保证各种资源的有效使用。2．收入分配职能，这表现为政府通过税收与补贴手段来调整和改善由市场机制所造成的收入与财富分配的不公。

在收入方面，政府可根据支付能力的不同，有区别地从居民手中获取政府收入；同时在支出方面，政府又可依据低收入者的不同状况，予以其适度的现金补助或实物补助。收入分配职能所要实现的目标是：通过对收入与财富分配的调整，达到社会公允的分配状态。

3．经济稳定职能。这是指通过适当的财政政策及其与其他宏观经济政策的配合，达到充分就业、稳定物价、适当的经济增长和有利的国际收支。由于有效资源配置、收入公平分配和经济稳定发展，是西方财政政策所要实现的目标，因此上述三个职能又被称作财政政策的目标。

西方财政职能的发挥是以现存的市场机制为基础的，他们只限于对市场机制作有限的修正与补充，这就决定了西方财政职能不可能完满地得到实现。