英国财政

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1206页（1015字）

英国财政体制分为中央和地方两级，其中地方财政含郡、区、教区(乡)各级财政。

英国的财政年度从4月1日至次年的3月31日。第二次世界大战以来，财政支出迅速增长，1946年至1983年，按可比价格计算，各级政府支出增长了2倍；财政支出占国内生产总值的比重亦不断提高，1950年这一比重为39．5%，而1978－1984年的平均值为43%。政府财政支出有四大类：1．社会福利支付。

包括社会保险、义务教育和住房津贴等。

此类开支占财政总支出的份额最大，1983年为53%；2．军费支出。随着英国实力衰退和英联邦的松散，军费占财政支出的份额在下降，1951年为25%，1983年减为13%；3．国债利息支付。这类支出占财政支出的比例多年来保持稳定，通常在10%以上；4．行政管理费和经济性支出。近年来，此类支出的比重略有上升。在各类财政支出中，中央财政所负责的项目主要有：本级政府的行政管理费，社会保险福利，对地方政府的补助和贷款，国债利息支付和干预经济支出等。地方财政负责的项目大致有：地方性基础设施，消防，公安，住宅，垃圾处理和环境保护等。英国财政收入由税收和非税收收入构成，其中税收占90%左右，非税收收入约占10%，包括货款利息、公房租金和公营企业利润等，中央财政收入主要来自税收。税收分为直接税和间接税，前者包括个人所得税、公司税、国民保险费、资本利得税和遗产税；后者包括增值税、消费税和关税。

其中以个人所得税、国民保险费、公司税和增值税为主要税种。地方财政收入来自地方税(主要是财产税)、中央财政拨款、地方企业收入和地方公债发行收入等。

其中以前两项收入为主，地方税收入约占地方财政收入的1／4，中央财政拨款占地方财政收入的50%以上。这两项收入充抵地方的经常性支出，公债发行收入则充抵地方的资本性开支。

在英国财政制度中，国家预算是主导，经国家预算再分配的国民收入部分近40%。目前，国家预算由统一国库基金预算和国家借贷基金预算两部分构成，前者相当于经常预算，后者相当于资本预算。

预算支出的膨胀导致了预算赤字的经常化，从1946年至1984年，其中30多年预算有赤字。为减少赤字，政府大量发行国债。1984年3月底国债累计达1，431亿英镑，其中内债占98%，外债占2%。从70年代末撒切尔夫人上台以来，保守党政府力图限制政府开支、缩减预算赤字，至80年代末，预算收支已基本达到平衡。