法国财政

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1207页（1063字）

法国实行三级财政管理体制：中央、省和市镇。

各级财政收支划分明确，并保持相对独立。在整个政府预算中，中央预算约占80%，地方预算约占20%。

预算年度为日历年制。

中央预算分别由一般预算、附属预算(专为享有财政自主权的非法人国营机构所设立的预算)和国库特别帐(即特别预算)构成，其中一般预算占主导地位。

法国财政收入主要来自税收和社会征收，后者主要是由企业和被保人所提供的社会保险费，两者占财政总收入的95%左右，其他为非税收收入，包括国有企业的利润、政府各种放款的利息和特许权收益等。法国税制比较复杂，税种多达50余种，其中属国家预算的为国家税，属地方预算的为地方税。在1981年政府颁布“权力下放法”之前，国家税占81%，地方税占19%，之后，后者的比重有所提高。国家税又分直接税和间接税，其中直接税占35－40%，间接税占60－65%。直接税包括自然人所得税、公司税等；间接税包括增值税、消费税、石油税和印花税等，增值税的比重最大，约占间接税的70%。地方税也分为直接税和间接税两类，其中直接税占80%左右，间接税约占20%，直接税包括有建筑物地产税、空地地产税、居住税和行业税等；间接税包括国家转移工资税、财产税、娱乐税和电力税等。各种地方税约占地方预算收入的60%。其他预算收入主要来自中央财政补助和地方投资收入，它们各占预算收入的20%左右。

在财政支出结构上，中央财政负责四个方面：1．民政管理费用。包括政府行政开支、文教科研经费和国土整治费等；2．转移帐目。包括社会福利费、国债利息支付、教育补助、援外经费和对地方拨款等；3．军事开支；4．民用事业投资，包括政府各部所管民用事业投资、对国有企业的投资和贷款等。

1980年，上述四项开支占政府预算支出的比重分别约为35%、31%、20%和8%。

地方政府的支出项目大致有：地方行政机构费用、市政和住宅建设、地方文教卫生事业、社会福利事业、地方公用事业和地方公债的还本付息等。第二次世界大战以来，随着国家干预经济活动的增加和社会福利政策的推行，财政支出不断增长，1947年预算支出为90亿法郎，1983年达8824亿法郎。加之法国政府长期执行赤字财政政策，财政赤字经常化，在1950年到1984年的35年中，有31年出现财政赤字，1983年预算赤字高达1151亿法郎，巨额而又连年的财政赤字也导致了国债的剧增，1950年法国国债总额为413．3亿法郎，1980年增至2798亿法郎。国债利息支付日益成为国家预算的重要开支项目。