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瑞典财政

书籍:新编财政大辞典 更新时间:2018-09-13 05:19:19

出处:按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1211页(949字)

瑞典实行单一制。

财政体制分为中央与地方两级。财政年度为当年7月1日至翌年6月30日。

财政体系由中央财政、地方财政和社会保险基金三方面构成。由于宪法授予地方政府课征地方税和自行规定税率之权力,因此,地方财政是独立的。

而相对独立于国家财政之外的社会保险基金则集中反映了瑞典高税收、高福利之特征。1983年中央财政收入为2721.9亿克朗、支出为3217.8亿克朗,分别占国内生产总值的38.1%和45.7%;若将地方财政和社会保险基金包括在内,则同年公共收入为4249.8亿克朗、公共支出为4433.7亿克朗,分别为国内生产总值的60.3%和62.9%。中央财政分经常性收支和资本性收支两部分,前者的收入以税收为主,中央政府征收的直接税包括个人所得税、公司所得税和财产税等;所征收的间接税主要有增值税、关税和销售税等。经常性支出主要由转移性支出和公共消费支出构成,转移性支出包括对个人或家庭的补助、对社会保险基金的赠款、对企业的补贴和对地方财政的援助等;公共消费支出则包括国防费和行政性开支等。资本性收入主要来自公债发行,资本性支出主要用于公共投资活动。地方财政收入由地方税、中央财政援助和其他收入三部分构成,地方政府只征所得税(包括个人所得税和公司所得税),地方税收入约占地方财政收入的50%以上。

地方财政支出主要包括公共消费支出和对社会保险基金的赠款,其中公共消费支出约占地方财政支出的70%以上。社会保险基金的资金来源是:职工交纳的社会保险费(税),基金利息收入和各级财政赠款。

1981年社会保险基金收入总额为748.85亿克朗,来自上述三来源的资金份额依次为75.63%、22.45%和1.71%。社会保险基金的收入主要用于发放各种津贴(如退休津贴、失业津贴、伤残津贴和医疗津贴等)。由于瑞典一贯推行高福利政策,因此由此而致的社会福利支出激增带来了经常化的财政赤字,在1953-1983年间,财政赤字年份有24个,财政赤字累计额为3525亿克朗,且经常化的赤字具有上升趋势,1970年为32.3亿克朗,1980年达378.6亿克朗,这主要是人口老龄化、失业队伍扩大以及国债利息负担增加之故。近几年来,政府力图控制财政支出,虽经努力,但成效不大。

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