美国财政

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1212页（1083字）

美国实行联邦制，其行政体制和财政体制均分为联邦、州和地方三级。

联邦财权由国家宪法授予、州财权由国家宪法和州宪法授予、地方财政由州宪法授予。美国财政年度从10月1日至次年的9月30日。随着社会经济的发展，各级财政收支对比关系不断变化，第二次世界大战以前，联邦财政收支占各级财政收支总额的1／3左右；战后，联邦财政收支已占到财政总收支的2／3左右。

1985年联邦财政支出为9469亿美元，其中收入保障支出为2686亿美元，占总支出的29%；国防支出为2847亿美元，占总支出30%；国债利息支付为1647亿美元，占总支出的18%；卫生保健支出为1206亿美元，占总支出的13%，它与收入保障支出一起共同构成社会福利支出，因此社会福利支出是美国联邦财政最大的开支项目。同年联邦财政收入为7451亿美元，其中税收收入占95．4%，非税收收入(如邮政收入、销售农产品收入)仅占4．6%。联邦税收以直接税为主，个人所得税、社会保险税和公司所得税分别占到联邦财政总收入的44．1%、31．7%和10．3%；间接税(消费税、遗产和赠与税、关税等)还不到联邦财政收入的10%。

美国州和地方财政的形成比联邦财政要早，他们有相对独立的收支范围。州地财政收入来源由地方税、联邦财政补助和非税收收入构成，税收占预算收入的50－55%，其中州财政以间接税(主要是营业税)为主，地方财政以直接税为主，财产税约占地方收入的60－80%；联邦财政补助分无条件补助和有条件补助两种，占州地两级预算收入的15－20%；非税收收入(如地方公债)占预算收入的30%。州地财政支出的主要项目有：教育事业，地方性基础设施，地方公债利息支付和地方行政开支。

其中教育经费占财政支出的40%，地方基础设施建设支出占30－33%，地方债息支付占5－10%，行政管理开支约占5%。

此外，由于联邦政府将各种福利事业交州地政府直接管理，州地财政也相应拨出部分专款，统一用于公共福利，这部分支出占州地财政支出的10%以上。自30年代，特别是第二次世界大战以来，美国政府曾一度长期推行赤字财政政策，因此赤字连年，且不断上升，近年赤字占到国民生产总值的5%左右，1985年财政赤字高达2100多亿美元。

为平衡预算，国会于1985年底通过平衡预算和紧急赤字控制法案，要求联邦政府于1991年消灭赤字。巨额的财政赤字也带来了庞大的政府债务，至1986年底联邦政府未清偿公债累计额高达22148亿美元，人均约为9172美元。国会被迫一再提高公债限额。

以新债还旧债已成为美国财政的又一特点。