两权分离

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第251页（525字）

指生产资料所有权同经营权的适当分开。

在历史上自耕农和个体手工业者的所有权同经营权是统一的。随着社会化生产和资本主义商品经济的发展，逐渐出现了所有权同经营权相分离的情况。马克思在《资本论》中分析资本主义社会的借贷资本和股份公司时分析了所有权同经营权相分离的现象。马克思、恩格斯还设想在生产资料公有制取代资本主义私有制以后，可以采用合作生产的形式，即把国家工厂租给合作社经营。

所有权同经营权的分离是社会化生产和商品经济发展的必然结果。《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“根据马克思主义的理论和社会主义的实践，所有权同经营权是可以适当分开的。”两权分离是社会主义建设的实践总结，符合社会化大生产和商品经济发展的客观要求，是完善国家所有制内部关系的一个必然趋势。两权分离是经济体制改革中扩大企业自主权的一个理论依据。

按照这一理论，我国国营企业的所有权属于国家。

在接受国家计划指导和遵守国家政策法令和财务分配制度的前提下，企业可以享有经营权。企业的经营必须对国家负责，在此前提下，国家通过利润留成，税后留利或其他形式，从每年企业的实现利润中划出一部分归企业，由企业用于扩大再生产和兴办各种集体福利事业等。