土地使用税

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第387页（737字）

指国家对拥有土地使用权的单位和个人，就其使用土地征收的一种税。

是土地税的一种。属于以有偿占用和调节级差收入为特征的资源税。对土地的课税，古今中外，世界各国十分普遍。我国对土地课税，起源较早。对农村土地的课税，历史上一般称为“田赋”，属于收益类型的土地税。我国对城市土地的课税，则是近代社会经济发展的产物。

国民党政府统治时期，在部分城市开征地价税和土地增值税，系财产税类型的土地税。新中国成立后，将地产税列为《全国税政实施要则》中的一个税种，后与房产税合并并在城市征收，称为“城市房地产税”。

1973年税制改革时，对企业征收的城市房地产税并入工商税。根据1982年12月公布的《中华人民共和国宪法》第十条规定，“城市的土地属于国家所有”。

“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山地属于集体所有。

”原征房地产税的名称，已与实际不符。土地是国家十分宝贵的自然资源，为了合理利用城镇土地，用经济手段加强对土地使用的控制和管理，调节不同地区、不同地段之间的土地级差收入，促使节约用地，提高土地使用效益，有必要对使用土地者课征税收。

为此，国务院于1988年9月27日发布了《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，并于11月1日起施行。

根据该条例规定，凡在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位或个人均为纳税义务人，以纳税义务人实际占用的土地面积为计税依据，按城市大小，城镇繁荣程度及城镇设施等不同情况，规定每平方米不同幅度的差别税额，实行从量定额征收。

对国家机关、人民团体、军队自用的土地及宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地等规定免税。我国现行土地使用税按年计征，分期缴纳。