出处：按学科分类—哲学、宗教 辽宁人民出版社《诸子百家大辞典》第816页（222字）
语出西汉贾谊《新书·大政上》，意思是人民是一个大的集团，不容易驾驭，为君的要小心在意。
当人群被分为统治者和被统治者时，统治者当然是少数，被统治者当然是多数，多数的力量当然比少数的力量更大。但不少统治者被手中的巨大权力所蒙蔽，常常忘记这一点。如何使“多数服从少数”，是一种统治艺术。
研究这种统治艺术，常常是不握有实权的谋臣之责，作为为所欲为的权臣的制衡力量。贾谊的这番话，就是以谋臣的身分说出的。