出处：按学科分类—经济 中南工业大学出版社《企业文化辞典》第467页（223字）
在有关问题进入法规制订，公共政策形成的程序之前，采取积极有效行动，对其实行的管理。
这是70年代末由公共关系顾问霍华德·蔡斯创立的。它是企业管理过程中的超前管理。霍华德·蔡斯认为，问题管理是一个确定问题，分析问题，确立重点，选择活动战略，实施行动和传播计划，评估效果的过程。它与决策程序的根本区别在于它是一种超前行动战略。
在概念上，它是公共事务功能的一部分，进而它又是广义的公共关系功能的一部分。